Сектора ИГП РАН

Архив новостей

Васильева Т.А. Натурализация мигрантов: современные тенденции // Закон. 2024. № 3. С. 16–26. DOI: 10.37239/ 0869-4400-2024-21-3-16-26

Сегодня многие лица проживают за пределами государства своего гражданства на долгосрочной основе. Мигрантов нельзя   рассматривать как однородное сообщество, они различаются по государствам происхождения, основаниям, целям и срокам пребывания, профессиональной квалификации, дальнейшим миграционным планам. Широкая транснациональная миграция создает проблемы для государств приема мигрантов в связи с размыванием социокультурной однородности населения; созданием рядом сообществ мигрантов параллельной экономики, теневых социальных структур и использованием социальных норм страны происхождения в своих взаимоотношениях. Рост напряженности между мигрантами и коренными жителями способствует ужесточению политики государства приема и приобретения гражданства. Введение новых критериев, необходимых для получения гражданства (языковый, интеграционный, экономический) ориентируется на выявление культурно близких и экономически самодостаточных мигрантов, чьи ценности существенно не отличаются от ценностей, разделяемых в принимающем обществе.

Карташкин В.А. Универсальные и региональные механизмы обеспечения прав человека // Современное право. 2024. № 5. С. 93–98. DOI: 10.25799/NI.2024.27.86.019

На основе анализа специфики универсальных и региональных механизмов обеспечения прав человека в статье делается вывод о том, что после завершения нынешнего этапа международной напряженности будет быстро меняться соотношение универсальных и региональных механизмов обеспечения прав человека: универсальные механизмы станут преобладающими. В исторической перспективе неизбежна всеобщая универсализация прав человека.

Варламова Н.В., Васильева Т.А. Современные цивилизационные вызовы: правовые ответы (Международная научная конференция) // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2024. Т. 19. № 2. С. 235–263. DOI: 10.35427/ 2073-4522-2024-19-2-varlamova-vasilieva

Современный этап цивилизационного развития ставит человечество перед новыми вызовами, обусловленными самыми разными факторами – усилением международной напряженности и изменением конфигурации миропорядка, стремительным развитием инновационных технологий, изменениями климата и деградацией окружающей среды, чрезвычайными ситуациями политического, техногенного и природного характера. Выявление специфики и разновидностей этих вызовов, анализ правовых проблем, которые они порождают, обобщение существующей практики их разрешения и обоснование возможных новых подходов, а также прогнозирование трансформаций социальных отношений и развития правового регулирования были в центре дискуссий на Международной научной конференции «Современные цивилизационные вызовы: правовые ответы», состоявшейся 2 февраля 2024 г. в Институте государства и права РАН. В ее работе приняли участие около 70 ученых, представляющих ведущие научные учреждения и вузы России, а также исследователи из Беларуси, Узбекистана и Вьетнама.

Талапина Э.В. Принцип прозрачности использования искусственного интеллекта // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 7. С.  36–39. DOI: 10.18572/1813-1247-2024-7-36-39

Проблема обеспечения прозрачности искусственного интеллекта часто ставится на первое место в дискуссиях по поводу регулирования цифровых технологий. Расширение рамок доступа к информации до понимания искусственного интеллекта лежит в основе концепции объяснимого искусственного интеллекта. Данная концепция предусматривает систему возможных объяснений того, как работает искусственный интеллект. В их числе: каузальные объяснения (основаны на традиционной правовой логике причинно-следственных связей), контрфактические объяснения (раскрытие тех факторов процесса принятия решений на основе искусственного интеллекта, которые нужно изменить, чтобы прийти к другому результату), объяснения в контексте (возможность граждан защитить свои права в суде). Однако прозрачности искусственного интеллекта в публичной сфере способно помешать то, что программы часто создаются частными компаниями и защищены правом интеллектуальной собственности или коммерческой тайной. Для учета и преодоления разнообразных рисков при использовании искусственного интеллекта в государственном управлении необходимо нормативно закрепить принцип прозрачности (транспарентности), распространив его на использование искусственного интеллекта в государственном управлении, включая имплементацию концепции объяснимого искусственного интеллекта.

Варламова Н.В. Нормативность права: между должным и сущим // Нормативность в праве: понятие, интерпретации, взаимосвязь с другими правовыми свойствами: коллективная монография / Под ред. И.И. Осветимской, Е.Г. Самохиной. СПб.: Скифия-принт, 2024. С. 162–197. ISBN 978-5-98620-714-8

Диалектика нормативности и фактичности в правовом регулировании не исчерпывается обсуждением ситуаций, когда фактически сложившиеся практики и социальные установки оказывают влияние на действие позитивно-правовых предписаний, их реализацию в правоприменительной практике. Гораздо интереснее и сложнее соотношение нормативности и фактичности в самом понимании права, а точнее – долженствования и фактичности в социальной, в том числе и правовой, нормативности. Нормативность любого социального регулятора, в том числе и права, следует понимать как совокупность требований должного, обусловленных сущим и легитимированных им. В работе показано, что все известные трактовки права явно или имплицитно вынуждены учитывать взаимообусловленность должного и сущего и сталкиваются с неразрешимыми проблемами при интерпретации права как системы норм, если пытаются делать это путем сугубо логических построений в категориях долженствования.

Черкасов А.И. Цифровизация местного управления и ее особенности в европейских странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. № 1 (158). С. 90–109. DOI: 10.21128/1812-7126-2024-1-1-20

Развитие информационных технологий способствует возникновению новых форм коммуникации между органами публичной власти и населением, в том числе на местном уровне – наиболее близком к гражданам. Большинство муниципалитетов европейских стран активно продвигают цифровизацию и развивают свои веб-сайты с учетом расширяющихся технологических возможностей и растущих ожиданий граждан. Благодаря цифровизации граждане получают возможность online участия в местных общественных дебатах и пользования муниципальными услугами.

Варламова Н.В., Васильева Т.А. Институты публичной власти: адаптация к изменяющимся условиям функционирования (Всероссийская научная конференция с международным участием) // Государство и право. 2024. № 1. С. 211–220. DOI:10.31857/ S1026945224010217

14 июня 2022 г. в Институте государства и права РАН состоялась Всероссийская научная конференция с международным участием «Институты публичной власти: адаптация к изменяющимся условиям функционирования». Представители ведущих российских научных и учебных учреждений, а также исследователи из Беларуси и Узбекистана обсудили широкий круг проблем, связанных с пониманием публичной власти и обоснованием ее видов, спецификой реализации принципа разделения властей и соотношением различных ветвей и уровней публичной власти в современных условиях, обеспечением независимости судебной власти и осуществлением конституционного контроля, а также взаимодействием органов публичной власти с

населением и институтами гражданского общества. Особое внимание было уделено влиянию современных информационных технологий на деятельность органов публичной власти.

Карташкин В.А. Права человека и современные международные отношения: сборник статей. М.: Норма. 2024. – 176 с. ISBN 978-5000156-356-3; DOI 10.1273/2130217

В сборник вошли избранные научные статьи, опубликованные с 2021 по 2023 г. В них исследуются актуальные проблемы международных отношений, современные достижения и проблемы в области международного права, делаются конкретные предложения по совершенствованию сотрудничества государств на новом этапе международной защиты прав человека.

Талапина Э.В. Искусственный интеллект в правосудии: небольшой обзор больших последствий // Российская юстиция. 2024. № 5. С. 41–47. DOI 10.52433/01316761_2024_05_41

В настоящее время технология искусственного интеллекта находит применение в самых разных сферах, в том числе в правосудии. Однако применение искусственного интеллекта в качестве помощника может повлиять на принципы, лежащие в основе судебного процесса, а значит, к его внедрению следует подходить очень взвешенно. Преимуществом искусственного интеллекта перед судьей считается возможность устранения излишнего влияния субъективного фактора на принятие решения. Вместе с тем и алгоритмы способны воспринимать человеческие предубеждения и предвзятость. Кроме того, судья-человек будет интерпретировать полученный при помощи искусственного интеллекта результат, по-прежнему основываясь на своих убеждениях и жизненном опыте. В связи с этим рекомендуется использовать риск-ориентированный подход для оценки оправданности применения искусственного интеллекта.

Варламова Н.В. Толкование актов о правах человека: неизбежность судейского усмотрения // Толкование права: классика и постклассика: коллективная монография / Под ред. Е.Н. Тонкова, И.Л. Честнова. СПб.: Алетейя, 2024. С. 269–284. ISBN 978-5-00165-820-7

В конституционных и международно-правовых актах права человека всегда закрепляются в общих, абстрактных формулировках, не позволяющих сделать однозначный вывод о содержании притязаний, подлежащих защите в качестве того или иного гарантируемого права. В связи с этим принято говорить о так называемом открытом характере прав человека, которые свое конкретное содержание приобретают только в процессе судебного толкования и применения соответствующих нормативных предписаний в том контексте, в котором они оказываются востребованными. При этом конкретизация содержания прав человека посредством юридико-догматического толкования текстов конституционных или международно-правовых актов весьма затруднительна, если вообще возможна. Помимо юридико-догматических способов толкования нормативных текстов в судебной практике используются два способа установления конкретного юридического содержания того или иного права человека: категоризация и тест на пропорциональность. В работе анализируются проблемы, сопряженные с обращением к каждому из них, и делается вывод о невозможности окончательного преодоления неопределенности содержания прав человека, являющейся следствием их надпозитивной природы и эволюции форм и способов социального взаимодействия.

Васильева Т.А. Соотношение европейской и национальной идентичности в юридической доктрине и практике Суда ЕС // Сравнительное конституционное обозрение. 2023.  № 3 (154). С. 90–104. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-3-90-104

В Европейском Союзе понятия европейской и национальной идентичности используются в политических документах, учредительных актах и в решениях Суда ЕС. Европейская идентичность основывается на приверженности общим принципам, которые выражают европейские ценности. Национальная идентичность присуща основополагающим политическим и конституционным структурам государств-членов, включая региональное и местное самоуправление. С середины 2000-х гг. конституционные суды государств–членов Союза стали выдвигать концепцию национальной идентичности в качестве ограничения чрезмерного, по их мнению, продвижения европейской интеграции. В 2022 г. Суд ЕС впервые применил понятие «идентичность» в контексте европейского правопорядка и определил приемлемое с точки зрения права ЕС содержание национальной конституционной идентичности, не противоречащее общим для Союза ценностям. Суд ЕС признал, что ключевые элементы национальной идентичности государств-членов должны быть совместимы с конституционными основами, ценностями и целями ЕС, закрепленными, в частности, в ст. 2 Договора о Европейском союзе. Дальнейшая разработка концепций европейской идентичности и национальной идентичности будет осуществляться в рамках диалога Суда ЕС и конституционных судов государств – членов Европейского союза.

Чехарина В.И. Постановление Конституционного трибунала Польши о договоре о Европейском Союзе: обострение конфликта с институтами ЕС // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 4 (155). С. 56–75. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-4-56-75

В статье рассматривается постановление Конституционного трибунала Польши от 7 октября 2021 г., аналог которого трудно найти в другом государстве – члене Европейского союза. В данном решении отрицаются верховенство права ЕС, принципы лояльного сотрудничества и эффективной судебной защиты в рамках ЕС, что обостряет конфликт Польши с европейскими институтами. Автор отмечает, что проблемы, затронутые в постановлении Конституционного трибунала, связанные со спецификой осуществления государствами – членами Союза конституционного контроля в отношении законодательства Союза, традиционно вызывают много споров.

Обеспечение прав человека и осуществление публичной власти в современных условиях: проблемы и решения: монография / Под ред. Т.А. Васильевой, Н.В. Варламовой. М.: ИГП РАН, 2023. – 560 с. ISBN: 978-5-8339-0232-5

В монографии исследуются доктринальные и прикладные проблемы обеспечения прав человека и осуществления публичной власти в условиях глобализации и региональной интеграции, конституционных реформ, актуализации национальных ценностей и конституционной идентичности, внедрения цифровых и нейротехнологий, развития нетрадиционных форм занятости, введения мораториев на исполнение обязательств в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Савенков А.Н., Колотова Н.В. Цивилизационный подход к правам человека: к 75-летию Всеобщей декларации прав человека // Государство и право. 2023. № 11. С. 108–123.  DOI: 10.31857/S102694520028727-0

Материалы, касающиеся принятия Всеобщей декларации прав человека и связанных с ней международных документов, показывают тесную взаимосвязь происходящих в мире процессов и обеспечения прав человека. Права человека остаются в числе наиболее острых проблем права и политики, вокруг которых ведутся не только теоретические дискуссии, но и разворачивается идеологическая борьба. Споры о значении Всеобщей декларации и ее влиянии на дальнейшее развитие правовых систем продолжаются до сегодняшнего времени. Активно обсуждаются инструменты, которые позволяют при соблюдении международных стандартов прав человека учитывать национальные интересы, исполнять международные обязательства при сохранении культурно-исторических различий отдельных стран и регионов. Цивилизационный подход к правам человека направлен на поиск таких решений.

Васильева Т.А. Информационные технологии как инструмент демократизации парламентской деятельности: латиноамериканская практика // Государство и право. 2023. № 8. С. 142–153. DOI: 10.31857/ S102694520027232-6

В странах Латинской Америки существует благоприятная политико-правовая среда для внедрения демократических инноваций в деятельность органов публичной власти. Применение информационных технологий рассматривается в регионе в качестве одного из ключевых направлений процессов демократизации. Несмотря на относительно низкий уровень распространения Интернета и кризис доверия к политическим институтам, парламенты данных государств достаточно последовательно открывают гражданам доступ к своей деятельности. В статье анализируется практика функционирования порталов электронного гражданства Сената Бразилии и Виртуального перуанского парламента, где на систематической и регулярной основе в течение длительного времени граждане участвуют в процессе законотворчества.

Сорокина Е.А. Судебный активизм в практике Конституционного суда Южно-Африканской Республики // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 5 (156). С. 103–123. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-5-103-123

Судебный активизм особенно актуален для Южно-Африканской Республики. В условиях апартеида судебная власть была оттеснена на второй план, но сегодня Конституционный суд ЮАР стал одним из важнейших институтов, обеспечивающих формирование демократических ценностей и процедур, а также защиту прав и свобод человека. С момента своего создания Конституционный суд демонстрирует активную и независимую позицию. Деятельность этого органа конституционного контроля привела не только к отмене или изменению противоречащего Конституции законодательства, но и к появлению новых средств судебной защиты, направленных на устранение серьезных социальных проблем, которые органы государственной власти решали слишком медленно или неразумно. При этом Конституционный суд ЮАР сохраняет должное уважение к компетенции других органов государственной власти, используя гибкость доктрины разделения властей.

Варламова Н.В. Всеобщая декларация прав человека: философско-культурологическое осмысление универсальности установленных стандартов // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 4 (155). С. 10–31. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-4-10-31

Всеобщая декларация прав человека стала первой попыткой установления универсальных стандартов в данной сфере отношений на международном уровне. При этом разработчики Декларации абсолютно осознанно отказались от каких-либо философских обоснований прав человека в целях обеспечения ее поддержки как можно большим числом государств. Однако Всеобщая декларация подвергалась серьезной критике со стороны Американской антропологической ассоциации в связи с тем, что она отражает исключительно европейские и американские представления. Антропологи предлагали полностью отказаться от универсальных стандартов прав человека в пользу признания безусловного права различных сообществ жить по своим правилам и принципам. В статье прослеживается дальнейшая эволюция позиции профессионального сообщества антропологов в отношении прав человека, которая в концентрированном виде отражает проблемы совместимости универсальных стандартов прав человека с культурой и социальными практиками незападных стран и их восприятия в данных обществах. Автор приходит к выводу, что культурное своеобразие различных народов не предполагает отказ от формирования универсальных стандартов прав человека, а лишь обусловливает необходимость учитывать при этом широкий исторический, социальный, политический, экономический контекст в целях поиска их более всеобъемлющих оснований.

Васильева Т.А. Краудсорсинговые платформы в латиноамериканских парламентах: попытки делиберации // Сравнительное конституционное обозрение.  2023. № 5 (156). С. 124–141. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-5-124-141

В современных условиях информационные технологии оказывают существенное воздействие на деятельность национальных парламентов, создаются online платформы, позволяющие объединять депутатов и граждан, получает развитие законодательный краудсорсинг. В Латинской Америке наиболее развитыми странами в области применения и правового регулирования информационных технологий являются Чили и Бразилия, в которых более 15 лет функционируют краудсорсинговые платформы в национальных парламентах. Congreso Virtual (Виртуальный Конгресс) чилийского парламента и e-Democracia (электронная демократия) нижней палаты парламента Бразилии обладают технологическими возможностями проводить в online режиме публичные консультации с гражданами, обсуждать законопроекты и поправки к ним, рассматривать гражданские инициативы о проведении консультаций в отношении разработки законопроектов, привлекать пользователей платформы к определению повестки дня.

Черкасов А.И. Проблемы обеспечения гендерного равенства на рынке труда в скандинавских странах // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2023. Т. 18. № 6. С. 123–140. DOI: 10.35427/2073-4522-2023-18-6-cherkasov

Скандинавские государства уделяют первостепенное внимание борьбе с безработицей и обеспечению права граждан на труд. В этих целях создается специальная инфраструктура ухода за детьми, пожилыми людьми и инвалидами, проводится активная перераспределительная политика. Это способствует более эффективной интеграции женщин в рынок труда и действующую политическую систему. Гендерное равенство обеспечивается посредством законов, закрепляющих равноправие женщин и устанавливающих запрет дискриминации по признаку пола.

Колотова Н.В. Правовые механизмы cохранения пенсионных прав при переезде за рубеж // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2023. Т. 18. № 5.  С. 98–120. DOI: 10.35427/2073-4522-2023-18-5-kolotova

Обеспечение сохранения пенсионных прав при переезде за рубеж предполагается международными стандартами защиты социальных прав. Сохранение пенсионных прав имеет целью либо продолжение социального обеспечения, на которое лицо имело право в государстве, назначившем выплаты, либо суммирование оснований для их назначения, приобретенных в разных странах. Сохранение пенсионных прав может обеспечиваться нормами национального законодательства; правилами многосторонних или двусторонних международных соглашений; актами интеграционных объединений. Проблему сохранения пенсионных прав нельзя решить только лишь на основе национального законодательства, обязательным условием является наличие международных договоров по этому вопросу. В настоящее время ученые и практики разных стран мира активно ищут взаимовыгодные принципы сохранения пенсионных прав при переезде за рубеж.

Карташкин В.А. Права человека в информационном обществе: соотношение информационных и цифровых прав // Современное право. 2023. № 11. С. 120–125. DOI 10.25799/NI.2023.67.54.023

В статье исследуется дискуссионный в современной юридической литературе вопрос о соотношении информационных и цифровых прав человека. Обосновано, что в соответствии с природой и сущностью соответствующих прав их более точно называть информационно-цифровыми правами. Для комплексного регулирования таких прав предложено разработать и принять в рамках ООН Международный цифровой кодекс прав человека, который может стать составной частью разрабатываемого в настоящее время по инициативе Генерального секретаря и под эгидой ООН Глобального цифрового договора.

Черкасов А.И. Миграция как вызов скандинавскому государству всеобщего благоденствия // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 2 (153). C. 69–92. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-2-69-92

В рамках действующей в странах Скандинавии социал-демократической модели социального обеспечения на социальную защиту может рассчитывать практически любое лицо, включая мигрантов, проживающее в соответствующей стране на законных основаниях. Миграция оказывает ощутимое давление на пенсионные системы скандинавских стран, поскольку мигранты зачастую не производят того налогооблагаемого дохода, который был бы достаточен для покрытия их будущих пенсий. Рассматривая миграцию как важнейший вызов государству всеобщего благоденствия и его ценностям, скандинавские страны ужесточают правила приема мигрантов и их последующего пребывания на своей территории. Проводится «политика активации», предполагающая внедрение принципа активного гражданства и бо́льшую зависимость уровня благосостояния человека от его трудовой деятельности.

Васильева Т.А. Мемориальные законы как официальная оценка прошлого // Российская юстиция. 2023. № 12. С. 50–56. DOI: 10. 52433/01316761_2023_12-50

В последние десятилетия проблемы исторической памяти приобретают особую актуальность в научной доктрине и общественной практике европейских государств. Увеличивается число актов, регулирующих вопросы, связанные с памятью об исторических событиях, в которых им дается официальная оценка, в большинстве случаев рассматриваемая как обязательная. Многие из этих актов играют важную роль в восстановлении исторической справедливости в отношении жертв трагических событий прошлого. Вместе с тем представители исторической науки и специалисты в области прав человека критикуют юридизацию истории, которая оказывает негативное воздействие на реализацию ряда универсальных свобод – свободу выражения мнения, научных исследований и преподавания.

Сорокина Е.А. Возрастная дискриминация и Европейский Суд по правам человека: будет ли прогресс? // Международное правосудие. 2023. № 2 (46). С. 3–16. DOI: 10.21128/2226-2059-2023-2-3-16

Проблема дискриминации по признаку возраста в последнее время привлекает особое внимание. Однако практика Европейского суда по правам человека в данной области недостаточно развита и довольно фрагментарна. Только в 2010 г. Суд впервые, по крайней мере косвенно, признал, что возраст подпадает под категорию «иного статуса», на основании которого запрещена дискриминация в ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Несмотря на то, что с тех пор Европейский суд вынес небольшое количество постановлений по делам о возрастной дискриминации, можно говорить, что в его практике сложились определенные подходы. Так, Суд склонен предоставлять в данном случае государствам широкую свободу усмотрения. Практика Европейского суда также демонстрирует, что, когда речь идет о нескольких запрещенных основаниях дискриминации, предпочтение будет отдаваться не возрасту, а анализу более традиционных признаков, например, пола.

Карташкин В.А. Специфика государств и согласование международных норм по правам человека // Государство и право. 2023. № 6. С. 161–168. DOI: 10.31857/S102694520025926-9

Специфика сложного процесса межгосударственного согласования норм по правам человека рассмотрена на фоне современного геополитического кризиса международных отношений и их основного регулятора – международного права. Проанализированы различные подходы государств к соблюдению принципов и норм в сфере прав человека. Автор приходит к выводу, что сегодня международное право находится на изломе: главный вектор его движения не определен.

Черкасов А.И. Президенциалистская система правления на местном уровне и ее особенности в европейских странах // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 6. С. 59–64. DOI: 10.18572/1812-3767-2023-6-59-64

Статья посвящена президенциалистской системе правления, действующей на местном уровне в ряде европейских государств. Ее главными отличительными чертами являются прямые выборы мэра и наделение его весьма широкими административными полномочиями. Основной проблемой президенциалистской модели является выработка оптимальных путей сосуществования и взаимодействия «сильных» мэров и местных представительных органов в ситуации, когда партийная принадлежность мэра и большинства местных советников не совпадает.

Карташкин В.А. Политика государств и противоречивый процесс развития международного права // Современное право. 2023. № 7. С. 111–117. DOI 10.25799/ NI.2023.34.78.021

Современное международное право с момента своего создания и до настоящего времени развивается неравномерно: периоды его бурного развития сменяются замедлением, а иногда и кризисом. На все эти процессы влияют различные факторы, исследовать которые необходимо для того, чтобы понять специфику и различные нюансы развития международного права, а также обозначить ведущую роль России в данном процессе.

Варламова Н.В. Права человека как принципы права // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 6 (157). С. 146–171. DOI: 10.21128/1812-7126-2023-6-146-171

Общепризнанный «открытый характер» прав человека предопределяет их понимание как принципов права. При этом сами принципы могут трактоваться по-разному. Для интерпретации через них прав человека адекватным является понимание принципов как разновидности правовых норм, отличающихся высоким уровнем абстракции и допускающих вариативность реализации. Такое представление о принципах права развивается в работах Р. Дворкина и Р. Алекси, которые при этом подчеркивают их моральный характер, возможную разнонаправленность и потенциальную конфликтность. В статье обосновывается собственно юридическое понимание принципов права; они рассматриваются как сугубо юридические требования, в конечном счете, восходящие к принципу формального равенства как равенства в свободе, конкретизирующие и развивающие его. Это обеспечивает взаимосвязанность и непротиворечивость всех принципов. Принципы права и, прежде всего, права человека ограничивают дискреционную власть законодателя и правоприменителя, а также позволяют разрешать дела по существу даже при отсутствии правила, регулирующего конкретное правоотношение. В условиях сложности и динамизма современных социальных отношений именно принципы права позволяют приспосабливать действующие правила к различным ситуациям, сохраняя общий смысл регулирования, выраженный в принципе.

Черкасов А.И. Концепция многоуровневого правления как новой формы территориальной организации публичной власти» // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Юриспруденция». 2023 № 2. С. 64–71. DOI: 10.18384/2310-6794-2023-2-64-71

В статье рассматриваются особенности концепции многоуровневого правления, анализируются ее истоки, предпосылки и перспективы. В качестве многоуровневого правления обозначается такая форма территориальной организации публичной власти, в рамках которой отдельные ее уровни находятся в отношениях усиливающегося взаимовлияния и взаимозависимости, и ни один уровень не является полностью самостоятельным. Выявляются как недостатки концепции многоуровневого правления, так и ее значение с точки зрения развития конституционализма и укрепления демократических начал европейской институциональной конструкции.

Варламова Н.В., Васильева Т.А. Сравнительное конституционное право: новые подходы, концепции и категории (Всероссийский круглый стол) // Государство и право. 2023. № 11. С. 207–215. DOI: 10.31857/S102694520028732-6

18 апреля 2023 г. в Институте государства и права РАН состоялся Всероссийский круглый стол «Сравнительное конституционное право: новые подходы, концепции и категории». В его работе приняли участие представители ведущих вузов и научных учреждений страны, а также исследователи из Республики Беларусь и Республики Узбекистан. На круглом столе был рассмотрен широкий круг проблем, связанных с современными тенденциями в развитии сравнительного конституционного права, новыми концепциями конституционализма, конституционными реформами, синхронным и диахронным сравнением конституционных институтов, сравнительным исследованием прав человека, использованием сравнительной методологии в практике национальных и наднациональных судебных органов.

Черкасов А.И. Универсализм в социальной политике скандинавских государств // Государство и право. 2023. № 11. С. 178–184. DOI: 10.31857/S102694520028728-1

Принцип универсализма является «краеугольным камнем» социальной политики скандинавских государств. Подчеркивается, что скандинавский универсализм традиционно базируется на более высоком уровне социального равенства, чем в иных странах. Скандинавская модель социального обеспечения в последнее время сталкивается с целым рядом проблем, связанных с глобализацией, обострением конкуренции на рынке труда, демографическими изменениями, расширяющимся притоком мигрантов. В сложившейся ситуации данная модель становится все более рыночно ориентированной, а действующие социальные программы корректируются в сторону сокращения. 

Варламова Н.В., Васильева Т.А. Права человека: традиционные ценности, универсальные стандарты, новые вызовы (Всероссийская научная конференция с международным участием) // Государство и право. 2023. № 3. С. 165–187. DOI: 10.31857/S102694520024781-0

25 октября 2022 г. в Институте государства и права РАН состоялась Всероссийская научная конференция с международным участием «Права человека: традиционные ценности, универсальные стандарты, новые вызовы». В ее работе приняли участие представители ведущих российских научных и учебных учреждений, а также исследователи из Беларуси, Казахстана, Вьетнама. На конференции был рассмотрен широкий круг проблем, связанных с разнообразием теоретических интерпретаций прав человека, формированием концепции конституционного статуса человека, обеспечением и защитой конкретных прав человека. Особое внимание было уделено влиянию на эти процессы современных достижений нейронаук, генной инженерии, а также широкого использования цифровых технологий.

Карташкин В.А. 75-летие Всеобщей декларации прав человека и развитие международного права // Современное право. 2023. № 2 С. 93–100. DOI: 10.25799/NI.2023.74.94.018

Статья приурочена к грядущей знаменательной дате – 75-летию со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека и посвящена раскрытию значения этого уникального международного документа для развития не только сферы прав человека, но и международного права. Особое внимание уделено актуальной дискуссионной проблеме: уточнению правового статуса Декларации. Автор приходит к выводу о специфичности и эволюции ее статуса.

Варламова Н.В. Глава 15. Право на благополучие: между классической и неклассической рациональностью // Критические теории права: коллективная монография / Под ред. Е.Н. Тонкова, И.И. Осветимской. СПб.: Алетейя, 2023. С. 282–292. ISBN 978-5-00165-602-9

Право на благополучие – одно из новых прав человека, попытки обоснования которых предпринимаются в последнее время. Общая черта всех этих новых прав – неопределенность и неизбежная вариативность предполагаемых ими притязаний. Все эти права в их исходно заявляемой формулировке неоперациональны или допускают самые разные операционализации, что, по сути, тождественно ее невозможности. Философы относят «благополучие» к понятиям с трудновыводимым смыслом, увязывают его с состояние удовлетворенности своей жизнью, а в пределе – со счастьем, и подчеркивают, что благополучие – сугубо субъективная категория, поскольку у каждого человека свои представления о слагаемых благой жизни. Разнообразные попытки объективации и формализации «благополучия», предпринимавшиеся теоретиками права, нельзя признать удачным. «Благополучие» либо сводится к традиционному набору прав первого и второго поколений, обеспечивающих человеку индивидуальную свободу и социальную защищенность, либо предполагает беспредельное расширение притязаний, заявляемых как права человека, которые очевидно не могут быть гарантированы.

Васильева Т.А. Конституционное собрание в Ирландии: делиберативная демократия в действии // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 6 (151). C. 46–71. DOI: 10.21128/1812-7126-2022-6-46-71

Обращение Ирландии к институтам делиберативной демократии было обусловлено политическим кризисом, вызванным экономическим кризисом 2008 г., и приходом к власти новой правительственной коалиции. В продвижении соответствующих институтов важную роль сыграли представители Ирландской ассоциации политических наук, которые в 2011 г. провели общественное Собрание граждан. Конституционное собрание осуществляло свои полномочия с декабря 2012 г. по февраль 2014 г. В его состав входили не только рядовые граждане, но и депутаты Парламента. На рассмотрение Собрания было вынесено восемь вопросов, по которым отсутствовало единство в рамках правительственной коалиции или требовалась более широкая поддержка для принятия решения, два вопроса участники определили самостоятельно. Вопросы, затрагивали проблемы выборов и политического представительства, прав человека, а также определенного отхода от традиционных ценностей. Конституционное собрание, заседавшее в делиберативном формате, подготовило девять докладов. На основании его рекомендаций были проведены три общенациональных референдума и внесены две поправки в Конституцию страны. Ирландское Конституционное собрание — новая форма участия граждан в разработке учредительного акта, не применявшаяся ранее на практике. Оно показало актуальность и значимость для обычных граждан конституционных проблем, возможность их конструктивного обсуждения.

Сорокина Е.А. Теория конституционных заимствований Г. Франкенберга в контексте прогностической функции сравнительного права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 9. С. 64–71. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.97.9.064-071

Метафора legal transplant, используемая для описания правовых заимствований, вошла в научный оборот в 1970-х гг. и стала широко распространенным термином, а исследования в данной сфере не утрачивают своей актуальности. В статье рассматривается теория конституционных заимствований немецкого ученого Г. Франкенберга, в рамках которой особое внимание уделяется этапам процесса заимствования, условиям функционирования заимствованного элемента в новом правопорядке и его влиянию на правовую систему реципиента.

Талапина Э.В. Автоматизированное принятие решений в государственном управлении: теоретический разбор возможностей // Журнал российского права. 2022. № 11. С. 60–73. DOI: 10.12737/jrl.2022.117

Практика автоматизированного принятия решений в современных условиях во многом сводится к алгоритмической обработке данных и использованию технологий больших данных и искусственного интеллекта. Для создания нормативной основы использования данных технологий в государственном управлении необходимо выявить их возможные риски и преимущества. К рискам автоматизированного принятия решений можно отнести: стандартизацию поведения, недостаточную понятность оснований решения, информационную асимметрию, дискриминацию, излишнее доверие человека к автоматизированному решению. В качестве позитивных эффектов автоматизированного принятия решений можно рассматривать персонализацию и предективность (что наглядно демонстрируют проактивные государственные услуги). Нормативное регулирование автоматизированного принятия решений в государственном управлении должно обеспечивать транспорентность алгоритмов и их использования, юридическую защиту человека от автоматизированных решений, переход от управления приватностью к информационному самоопределению человека, совершенствование судебной защиты нарушенных прав.

Черкасов А.И. Скандинавская модель социального обеспечения и ее особенности // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2022 № 9. С. 122–130. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.97.9.122-130

Главной отличительной чертой скандинавской модели социального обеспечения является универсализм, предполагающий защиту всего населения от возможных социальных рисков. Системообразующим элементом данной модели является доверие граждан не только по отношению друг к другу, но и к государству и проводимой им политике. Однако сегодня скандинавская модель сталкивается с серьезными проблемами, обусловленными глобализацией, обострением экономической конкуренции, ухудшением ситуации на рынке труда, демографическими изменениями, а также притоком мигрантов.

Васильева Т.А., Колотова Н.В. Диаспоры и государства происхождения: правовые механизмы взаимодействия (Всероссийская научная конференция с международным участием) // Государство и право. 2022. № 10. С. 199–204. DOI: 10.31857/S102694520022609-0

19 апреля 2022 г. в Институте государства и права РАН состоялась Всероссийская научная конференция с международным участием «Диаспоры и государства происхождения: правовые механизмы взаимодействия», организованная совместно с Юридическим институтом Российского университета дружбы народов. Участниками мероприятия был рассмотрен широкий круг теоретических и прикладных вопросов, связанных с реализацией государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. В работе конференции приняли участие научные и практические работники, представители зарубежных диаспор, функционирующих в России.

Варламова Н.В. Европейская модель конституционного контроля перед вызовами европейской интеграции // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 9. С. 102–112. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.97.9.102-112

Интеграционные процессы, развивающиеся на Европейском континенте, оказывают серьезное влияние на правовые системы вовлеченных в них государств. В статье рассматриваются изменения, которые претерпевает в этом контексте европейская модель института конституционного контроля, принятая в большинстве стран Европы. Эрозии подвергаются все ее классические признаки. Правовые системы, в которых она функционирует, больше не являются строго иерархически организованными; национальная конституция перестает быть единственным и неоспоримым эталоном конституционного контроля; конституционные суды во многом утрачивают свое уникальное положение органов, принимающих окончательные решения о конституционности, разделяя эти полномочия с наднациональными судебными инстанциями и национальными судами общей и специальной юрисдикции. Автор обосновывает, что в условиях децентрализации конституционного контроля правовая определенность и когерентность правопорядка могут обеспечиваться только путем достижения согласованного понимания базовых конституционных принципов в рамках различных юрисдикций.

В.А. Карташкин. Цифровые права человека: международно-правовое и социальное измерения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2022. Т. 22. № 4. С. 958–971. DOI: 10.22363/2313-2272-2022-22-4-958-971

Сегодня многие исследователи полагают, что цифровые права имеют характер sui generis (единственных в своем роде), что позволяет отнести их к новому – четвертому – поколению прав человека. Однако автор приходит к выводу, что более корректно называть такие права информационно-цифровыми, поскольку они неразрывно связаны с информацией, являющейся, в свою очередь, конструктом реальности (в том числе виртуальной реальности) и представляющей собой одну из социальных ценностей. По мнению автора, при трактовке цифровых прав именно как информационно-цифровых не просматривается никаких различий между ними и «традиционными» правами человека, поскольку все они представляют органически единое целое. Цифровые права – это новая разновидность «традиционных» информационных прав человека, обеспечение и защиты которых уже в достаточной степени урегулированы положениями Всеобщей декларации прав человека и Международных пактов о правах человека. Безусловно, если появятся реально новые виды цифровых прав, то целесообразно разработать и принять дополнительные протоколы к Международным пактам. Однако уже сейчас надо серьезно думать о механизме контроля за реализацией цифровых прав, в частности в структуре ООН целесообразно создать профильные Комитеты экспертов (в составе которых должны быть не только юристы, но и специалисты в области цифровых технологий). Автор предлагает разработать в рамках ООН и принять резолюцией Генеральной Ассамблеи Международный информационно-цифровой кодекс прав человека, который будет представлять собой новый международно-правовой документ, призванный обеспечить всестороннее и комплексное регулирование цифровых прав и свобод человека.

Варламова Н.В. Права человека и «юриспруденция ценностей» // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 6 (151). С. 11–45. DOI: 10.21128/1812-7126-2022-6-11-45

В современной доктрине конституционализма аксиологический подход становится едва ли не доминирующим. Все юридические понятия и конструкции трактуются как ценности. Ценность выступает в качестве всеобщего эквивалента и синонима. Между тем ценность – это понятие из сферы философии, этики и психологии, она имеет свою собственную природу и в силу нее не релевантна праву. Ценности не универсальны, а относительны и субъективны, они несоизмеримы между собой, приверженность им часто носит иррациональный характер и является весьма значимой для человека. Все это обусловливает низкий регулятивный потенциал ценностей. Ценностные конфликты неразрешимы на рациональной основе. Апелляция к ценностям в спорах о правах человека повышает конфликтогенность проблемы, поскольку любые ограничения начинают восприниматься крайне болезненно. Одновременно ценностная интерпретация прав человека существенно осложняет использование традиционных способов определения обоснованности ограничений их реализации, в частности теста на пропорциональность. В результате судебная аргументация во многом носит произвольный характер. В статье на основе анализа конкретных дел выявляются стратегии «обращения с ценностями», используемые в судебной практике для преодоления обозначенных проблем. Условно они могут быть названы переинтерпретацией ценностей в целях придания им универсального значения, элиминацией ценностей, т.е. выведением их за рамки юридического спора, и юридизацией ценностей, предполагающей их трансформацию в принципы.

Васильева Т.А. Внедрение информационных технологий в парламентскую деятельность // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 9. С. 93–101. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.97.9.093-101

Парламенты в силу присущего им консерватизма не являются лидерами в сфере внедрения информационных технологий. Но сегодня это становится настоятельной необходимостью. Информационные технологии создают новые возможности для коммуникации членов парламента между собой и с другими органами государственной власти, обеспечивают ускорение законодательного процесса, повышение эффективности парламентского контроля. Большинство парламентов осознает необходимость адаптации парламентской деятельности к условиям цифровизации. Сегодня все парламенты имеют сайты; многие начинают внедрять интерактивное общение с гражданами, создавая для этого специальные чаты и электронные платформы; некоторые используют в своей работе возможности искусственного интеллекта. Внедрение информационных технологий осуществляется неравномерно, в частности, латиноамериканские государства продвинулись гораздо дальше своих европейских коллег в отношении транспарентности представительных учреждений и открытости законодателей.

Варламова Н.В., Васильева Т.А. Европейский конституционализм: разновекторные тенденции (Всероссийская научная конференция с международным участием) // Государство и право. 2022. № 10. С. 205–214. DOI: 10.31857/S102694520022610-2

9 июня 2022 г. в Институте государства и права РАН состоялась Всероссийская научная конференция с международным участием «Европейский конституционализм: разновекторные тенденции», в работе которой приняли участие представители ведущих российских научных и учебных учреждений, а также исследователи из Беларуси, Казахстана, Вьетнама. На конференции был рассмотрен широкий круг проблем, связанных с восприятием европейских конституционных идей в России и их влиянием на правовые системы незападных стран, современными конституционными реформами, функционированием института конституционного контроля и обеспечением прав и свобод человека.

Колотова Н.В. Сохранение пенсионных прав при переезде за рубеж: международный и национальный уровни регулирования (на примере стран СНГ) // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 9. С. 113–121. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.97.9.113-121

Проблема сохранения пенсионных прав при переезде за рубеж рассмотрена на примере государств СНГ. Приводятся национальное законодательство и международные соглашения, заключенные между этими странами. Показано, что регулирование пенсионных прав как приобретенных прав является важной составляющей региональной интеграции, а также соответствует страховой природе пенсионных прав, которые не должны зависеть от гражданства и места жительства.

Карташкин В.А. Устарело ли международное право: мифы и реальность // Государство и право. 2022. № 8. С. 136–146.

DOI: 10.31857/S102694520021586-5

В статье обсуждаются перспективы дальнейшего развития международного права. Автор отмечает, что представления о мрачном будущем международного права являются субъективными интерпретациями объективного процесса его развития, порождающие мифы, циркулирующие в научно-экспертной среде. История показывает, что в период обострения геополитической обстановки в мире роль международного права временно ослабляется и подвергается сомнениям. По мнению автора, эволюцию современного международного права можно представить в виде постоянно колеблющегося маятника. Это будет продолжаться длительное время до тех пор, пока развивающаяся глобализация не приведет человеческую цивилизацию к стабильному состоянию.

Чехарина В.И. Право на аборт в период пандемии COVID-19 в зарубежных странах: диверсификация подходов // Государство и право. 2022. № 8. С. 147–155.DOI: 10.31857/S102694520021587-6

В статье на основе сравнительного анализа практики зарубежных стран рассматриваются основные тенденции развития права на законное прерывание беременности (аборт) и те ограничения, которым оно подвергалось в период пандемии COVID-19. Показано, что в условиях пандемии доступ к абортам сократился практически во всех государствах за небольшим исключением. При этом существенные ограничения репродуктивных прав связаны с радикализацией отношения к абортам, что продемонстрировано на основе примере решения Конституционного трибунала Польши от 22 октября 2020 г. как попытки консервативных политиков и католической церкви окончательно ограничить репродуктивный выбор женщины и узаконить свои подходы относительно начала жизни человеческого плода.

Варламова Н.В. Права человека в психологической теории права Л.И. Петражицкого: реконструкция и критическая интерпретация // Антиномии. 2022.  № 2. С. 73–95. DOI: 10.17506/26867206_2022_22_2_73

В статье предпринята реконструкция представлений Л.И. Петражицкого о правах человека на основе анализа разрозненных и порой противоречивых высказываний, содержащихся в его работах. Под правом Л.И. Петражицкий понимал императивно-атрибутивные психические переживания людей. При этом императивная составляющая правового переживания (обязанность) у него обусловлена притязанием и решающее значение имеет именно предоставление удовлетворения управомоченному лицу, а не исполнение обязанности само по себе. Л.И. Петражицкий обосновывал неоктроированность (непроизводность от позитивного права) и безусловность, по крайней мере, некоторых базовых интуитивно-правовых убеждений (например, о недопустимости пыток, истязаний, квалифицированной смертной казни, рабства и торговли людьми). Такие психические убеждения вполне могут быть уподоблены правам человека. Однако Л.И. Петражицкий не рассматривал притязание как реализацию индивидуального эгоистического интереса. Право, как и нравственность, у него имеет целью благо и процветание общества и духовно-культурное воспитание человечества. Л.И. Петражицкий не разделял либеральное понимание прав человека как притязаний на индивидуальную свободу. Более того, его социальный идеал всеобщей деятельной любви, выступающий целью воспитательного воздействия права, предполагал изживание как раз тех сторон человеческой психики, которые находят свое проявление в таком понимании прав человека. Одновременно Л.И. Петражицкому удалось предвосхитить многие современные тенденции в трактовке прав человека.

Черкасов А.И. Современный федерализм в условиях пандемии COVID-19 // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 4 (149). C. 110–128. DOI: 10.21128/1812-7126-2022-4-110-128

В статье отмечается, что опыт противодействия пандемии COVID-19 в современных федерациях выявил как достоинства, так и недостатки данной формы государственного устройства в борьбе с угрозой, возникшей в сфере общественного здравоохранения. Непростые механизмы разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами порой затрудняли необходимую реакцию на возникшую чрезвычайную ситуацию, предполагая более длительный период согласования планируемых действий. В то же время в федеративных государствах имелась возможность применять более гибкие и дифференцированные подходы к введению необходимых ограничений на отдельных территориях и задействовать сложившиеся механизмы координации деятельности органов публичной власти различных уровней.

Сорокина Е. Роль Суда ЕС в развитии стандартов защиты от дискриминации по признаку возраста // Международное правосудие. 2022. № 3 (43). С. 117-138. DOI: 10.21128/2226-2059-2022-3-117-138

В настоящее время дискриминация по признаку возраста запрещена как первичным, так и вторичным правом Европейского союза. В решении по делу Mangold Суд ЕС признал, что запрет дискриминации по признаку возраста представляет собой общий принцип права ЕС и должен рассматриваться как часть первичного права Союза. В статье проанализированы решения Суда ЕС, связанные с дискриминацией, обусловленной автоматическим прекращением трудовых отношений при достижении определенного (пенсионного) возраста. В целом Суд ЕС придерживается гибкого подхода, предоставляя государствам-членам широкую свободу усмотрения в отношении обоснования легитимности целей, допускающих различия в обращении по признаку возраста. При этом он не во всех случаях уделяет внимание оценке уместности и необходимости мер, использованных для достижения заявленных целей. Вместе с тем в ряде дел Суд ЕС придерживался строгого подхода при анализе обоснованности национальных решений. Перед Судом ЕС стоит сложная задача сохранения баланса между запретом дискриминации по признаку возраста и стремлением государств-членов обеспечить потребности рынка труда.

Конституционализм: универсальное и национальные измерения: Монография / Под ред. Т.А. Васильевой, Н.В. Варламовой. М.: ИГП РАН, 2022. 392 с.

ISBN: 978-5-8339-0207-3

В монографии исследуются доктринальные и прикладные проблемы функционирования современного конституционализма, его адаптации к новым условиям и вызовам, таким, как развитие региональной интеграции, внедрение цифровых технологий, политические реформы и пандемия COVID-19.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, специалистов в области теории права и государства, международного и конституционного права, политологии, а также для всех, кто интересуется проблемами развития современного конституционализма.

Талапина Э.В. Гендерное равенство в условиях цифровизации: европейский правовой опыт // Государство и право. 2022. № 5. С. 115–123.

DOI: 10.31857/S102694520016449-4

Современные процессы цифровизации порождают новые угрозы принципу гендерного равенства. Наибольшие риски связаны с прямыми или косвенными дискриминационными действиями, которые основаны на автоматических решениях, принимаемых алгоритмами (искусственным интеллектом). Такое принятие решений не является технологически нейтральным, поскольку алгоритм может отражать предубеждения и предвзятости программистов. Выносимые алгоритмами дискриминационные решения будут последовательны и системны, что значительно опаснее отдельных и подчас случайных решений, принимаемых человеком. Причины цифровой дискриминации заключаются в моделировании и составлении прогнозных рекомендаций на основе дискриминационных по отношению к женщинам данных и соответствующем обучении алгоритмов. Для преодоления такой практики необходимо нормативно закрепить требование прозрачности алгоритмов, равно как и принимаемых ими решений. Нужно проводить аудит алгоритмов – их специальную оценку на предмет потенциально возможных нарушений прав человека. Допустимость и порядок использования искусственного интеллекта для принятия решений также должны быть нормативно урегулированы. При этом некоторые системы искусственного интеллекта должны быть запрещены полностью, а применение других строго контролироваться.

Васильева Т.А. Пандемия COVID-19 как катализатор виртуализации парламентской деятельности // Государство и право. 2022. № 5. С. 124–131. DOI: 10.31857/S102694520019767-4

В последние годы представительные органы власти предпринимали определенные меры по развитию информационных технологий, однако виртуализация парламентской деятельности не рассматривалась в качестве приоритетной задачи. Именно пандемия COVID-19 способствовала внедрению дистанционного и гибридного режимов работы в парламентскую практику. В статье рассматривается, какие меры потребовалось предпринять для адаптации парламентской инфраструктуры и процедур к данным режимам и какие перспективы существуют для их использования в парламентской деятельности в дальнейшем.

Колотова Н.В. Состояние экономики как фактор осуществления социальных прав // Государство и право. 2022. № 6. С. 79–88. DOI: 10.31857/S102694520020475-3

Обеспечение социальных прав приобретают особое значение в сложных экономических ситуациях. Вместе с тем оно в значительной мере зависит от состояния экономики и финансовых ресурсов, поэтому международные документы предусматривают возможность постепенного осуществления основных социальных обязательств государств. Законодательные положения об ограничении социальных прав допускают большую степень усмотрения государств. Исключение составляют минимальные социальные обязательства, в том числе обязательства в отношении   социально уязвимых групп населения, которые подлежат безусловному исполнению.

Варламова Н.В. Ценностный дискурс в современном конституционном праве // Государство и право. 2022. № 6. С. 57–67. DOI: 10.31857/S102694520020489-8

В современном конституционном праве отчетливо прослеживается тенденция к ценностному обоснованию едва ли не всех юридических понятий. В качестве ценностей предстают основы конституционного строя, конституционные принципы, достоинство и права человека, демократия, наконец, сам конституционализм в целом. Это свидетельствует об отказе от сугубо формального, позитивистского понимания конституции, конституционности и конституционализма. Вместе с тем ценности в силу своей природы являются не самым удачным инструментом для содержательной интерпретации традиционных юридических понятий и конструкций. Ценности a priori не универсальны, а относительны и субъективны, они несоизмеримы между собой, приверженность им часто носит иррациональный характер и является весьма значимой для человека. В силу этого ценности достаточно конфликтогенны, их регулятивный потенциал невелик, и апеллирование к ним порождает немало проблем в практике конституционного контроля, обсуждению которых и посвящена статья.

Черкасов А.И. Проблема взаимодействия органов публичной власти различных уровней в условиях борьбы с пандемией COVID-19 в федеративных государствах // Государство и право. 2022. № 5. С. 132–141. DOI: 10.31857/S102694520019863-0

Как показала практика Австралия, Бразилия, Индия, США, Швейцария и ФРГ, адекватный ответ на угрозу пандемии был в определенной степени затруднен в связи с характерной для федеративных государств сложной системой разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. В то же время федеративная форма государственного устройства имеет и определенные преимущества, заключающиеся в возможности применения более гибкого и дифференцированного регулирования в рамках отдельных территорий и наличии сложившихся механизмов взаимодействия органов публичной власти различных уровней.

Варламова Н.В., Васильева Т.А., Сорокина Е.А., Талапина Э.В., Чехарина В.И. Диаспоры и государства происхождения: позитивный опыт взаимодействия // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2022. Т. 26. № 2. С. 267–296. DOI: 10.22363.2313-2337-2022-26-2-267-296

В современном мире значительное число людей по тем или иным причинам проживает за пределами государств своего происхождения. В большинстве случаев они сохраняют чувство сопричастности к Родине и заинтересованность в поддержании связей с ней. В свою очередь, государства также стремятся развивать отношения с соотечественниками, проживающими за рубежом. Это направление деятельности во многих странах закреплено на конституционном уровне; приняты специальные законы, определяющие правовой статус соотечественников, направления и формы взаимодействия с ними; разрабатываются и реализуются специальные государственные программы по поддержке диаспор.

Политика государств в отношении соотечественников направлена на сохранение их национальной (языковой, культурной, религиозной) идентичности и вовлечение их в свою социальную, культурную, экономическую и политическую жизнь. В этих целях государства содействуют изучению соотечественниками родного языка, приобщению их к национальной культуре и традициям, поддерживают организации диаспоры, развивают их сотрудничество со своими органами власти, научными и образовательными учреждениями, бизнес-сообществами и некоммерческими организациями, поощряют инвестиционную активность, в необходимых случаях оказывают соотечественникам социальную помощь.

Сорокина Е.А.  COVID-19 и правовое регулирование в Великобритании // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2022. Т. 26. № 1. С. 60–74. DOI: 10.22363/2313-2337-2022-26-1-60-74

 СOVID-19 оказал беспрецедентное влияние на все сферы жизни общества и вынудил государства принимать соответствующие ответные меры для его сдерживания и контроля. В разных странах использовались различные подходы к реагированию на пандемию. В данной статье исследуются меры реагирования, предпринятые в Великобритании в ответ на чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения, вызванную COVID-19. Изначально в Великобритании опасность СOVID-19 недооценивалась. Однако c марта 2020 г. стали приниматься решительные меры для предотвращения распространения коронавируса, предполагавшие введение локдауна и расширение полномочий органов исполнительной власти. Значительная часть этих мер реализовывалась посредством актов «мягкого права», правовой статус которых не совсем ясен. Достаточно быстро был разработан и принят специальный законодательный акт для борьбы с пандемией, несмотря на существовавшее правовое регулирование, рассчитанное на чрезвычайные ситуации. При этом полномочия по принятию мер для сдерживания распространения СOVID-19 были переданы органам исполнительной власти с минимальным парламентским контролем.

Черкасов А.И. Назначаемые мэры и их взаимоотношения с муниципальными советами в Нидерландах // Studia Politoligiczne. 2022. Vol. 63. С. 154–165. DOI: 10.33896/SPolit.2022.63.9

В статье рассматривается институт мэра в Нидерландах и его отношения с местным советом. Важнейшей особенностью данного института является то, что мэр не избирается населением либо муниципальным представительным органом, а формально назначается сверху, что соответствует определенным централистским традициям в деятельности государственного аппарата Нидерландов. Анализируются полномочия мэра, наиболее значимыми из которых представляются полномочия в сфере общественной безопасности.

Талапина Э.В. Обработка данных при помощи искусственного интеллекта и риски дискриминации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. Т. 15. № 1. С. 4–27. DOI:10.17323/2072-8166.2022.1.4.27

Проблема защиты от дискриминации обретает новые аспекты в связи с использованием искусственного интеллекта для принятия значимых юридических решений. Автор акцентирует внимание на необходимости изучения предиктивных способностей искусственного интеллекта в отношении юридической оценки поведения конкретного человека. Опыт алгоритмического прогнозирования поведения человека, накопленный в рамках уголовного правосудия в США, свидетельствует о вероятностном характере такой оценки. Если алгоритмическая оценка станет единственным основанием для вынесения судебного решения, это может привести к нарушениям прав человека на справедливое судебное разбирательство и индивидуализацию наказания. Использование специальных приложений для решения рутинных правовых проблем на основании ранее принятых судебных решений актуально для стран общего права. В России, принадлежащей к континентальной правовой традиции, перспективы заимствования американского опыта сомнительны.

Карташкин В.А. Социально-экономические права в условиях кризисов // Современное право. 2022. № 2. С.120–129. DOI: 10.25799/NI.2022.81.49.017

Статья посвящена обеспечению социально-экономических прав в кризисных условиях. особое внимание уделено универсальным международным стандартам в данной сфере. Специальный акцент сделан на угрозах социальным правам, обусловленным пандемией коронавируса, которую автор расценивает как мегакризис, бедствие планетарного масштаба. Автор утверждает, что даже чрезвычайная ситуация такого уровня не может служить оправданием для невыполнения государствами своих обязательств, предусмотренных Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Черкасов А.И. Институт главы местной администрации в механизме публичной власти стран Бенилюкса // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 3. С. 68–73. DOI: 10.18572/1812-3767-2022-3-68-73

В статье анализируется институт главы местной администрации (мэра) и особенности его формирования в странах Бенилюкса. Подчеркивается двойственная роль мэра в механизме публичной власти государств данного региона, что определяется диалектическим взаимодействием двух векторов в развитии указанного института – бюрократизации и профессионализации, с одной стороны, и политизации, с другой.

Варламова Н.В. Понимание конституционности в философско-правовом дискурсе: мнимые и подлинные альтернативы // Вопросы философии. 2022. № 4. С. 25–36. DOI: 10.21146/0042-8744-2022-4-25-36

В позитивистской философии права два альтернативных подхода к пониманию конституционности нормативных правовых актов представлены аналитической юриспруденцией и правовым реализмом. Первое направление описывает правопорядок как систему норм, где действительность нижестоящей нормы определяется ее соответствием норме более высокого уровня. Однако абстрактность и неопределенность текста конституции приводит к тому, что на вопрос о соответствии закона конституции часто нельзя дать однозначный ответ. И на деле его решение едва ли не всецело зависит от усмотрения органа конституционного контроля. Данные выводы аналитической философии права оказываются практически тождественными установкам сторонников правового реализма, отрицающих наличие у нормативного текста какого-либо смысла и значения до его истолкования уполномоченным органом, который и определяя его подлинное (реально действующее) содержание. В рамках каждого из данных направлений правовой мысли идея контроля конституционности утрачивает смысл, а вместе с этим ставится под вопрос не только верховенство, но и действенность конституции. Подлинной альтернативой такому пониманию конституционности является непозитивистский подход. в рамках которого конституция в формально-юридическом смысле выступает лишь способом позитивации принципов, гарантирующих надлежащую организацию публичной власти и обеспечение прав человека. Именно эти принципы, а не те или иные текстуальные формулировки выражают суть конституции и служат эталоном оценки конституционности.

Талапина Э.В., Антопольский А.А., Монахов В.Н. Права человека в эпоху интернета: публично-правовой аспект: монография / Отв. ред. Э.В. Талапина. Москва: Проспект, 2021. 144 с. ISBN 978-5-392-34200-6

В монографии представлены результаты научного исследования эволюции прав человека в эпоху интернета. На основе анализа доктринальных источников, международно-правовых и российских нормативных актов, судебной практики рассмотрены проблемы реализации права на уважение частной жизни (включая право на защиту персональных данных и право на забвение), права на доступ к интернету, свободы слова, а также публично-правовые аспекты защиты права интеллектуальной собственности в интернете. На основе изучения судебных решений различных инстанций систематизированы обусловленные цифровизацией конфликты, возникающие в сфере прав человека. Авторами представлен прогноз развития системы прав человека в цифровую эпоху.

Варламова Н.В., Васильева Т.А., Колотова Н.В., Сорокина Е.А. Конституционализм: национальное и наднациональное измерения. Всероссийская научная конференция с международным участием к 95-летию со дня рождения В.А. Туманова // Государство и право. 2021. № 12. С. 195–210. DOI:10.31857/S102694520017767-4

20 октября 2021 г. в Институте государства и права РАН состоялась Всероссийская научная конференция с международным участием «Конституционализм: национальное и наднациональное измерения», посвященная 95-летию со дня рождения В.А. Туманова. В ее работе приняли участие 52 доктора и 32 кандидата наук, представлявшие четыре зарубежных государства, 14 субъектов Российской Федерации, 31 научное учреждение и вуз. В рамках мемориальной части конференции своими воспоминаниями о В.А. Туманове поделились его друзья и коллеги, работавшие с ним в разные годы. Участники конференции обсудили широкий спектр проблем, в той или иной мере связанных с научными интересами В.А. Туманова: телеологические аспекты конституционализма, универсализация конституционных принципов и сохранение национальной конституционной идентичности, эволюция российского федерализма и местного самоуправления, развитие института конституционного контроля и обеспечение прав и свобод человека.

Талапина Э.В. Профилирование как угроза праву на равное обращение // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 9. С. 3–7. DOI: 10.18572/1813-1247-2021-9-3-7

Принцип равного обращения и недискриминации, закрепленный в ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, может быть поставлен под угрозу в связи с осуществлением наблюдения (слежки) за гражданами, особенно активизировавшегося в условиях цифровизации. Наблюдение – это процесс сбора информации о физических лицах, предопределяющий различное отношение к ним в зависимости от полученной информации. В современных условиях наблюдение характеризуется активным вовлечением в этот процесс частных субъектов и использованием интеллектуальных технологий для анализа данных. Современные технологии наблюдения довольно сложно отличить от технологий, специально для него не предназначенных. Технологии редко разрабатываются исключительно для целей наблюдения (как например, видеонаблюдение или сканирование). Чаще с наблюдением связана вспомогательная или ситуационная функциональность технологических систем. В частности, опасность дискриминации при использовании технологий профилирования заключается в том, что некоторым социальным группам может быть отказано в предоставлении услуг (в том числе и государственных). Здесь наблюдается своеобразный парадокс: профилирование, с одной стороны, направлено на персонализацию предоставления услуг, а с другой, оно «видит» лишь группу лиц, а не отдельного человека.

Васильева Т.А.  Использование Верховным Судом Канады концепции достоинства человека в конституционных спорах о равноправии // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 5 (144). С. 118–137. DOI: 10.21128/1812-7126-2021-5-118-137 

В статье исследуется эволюция подходов Верховного суда Канады в отношении применения концепции достоинства человека в конституционных спорах о равноправии. Традиционно в делах о нарушении прав человека концепция достоинства служит лишь для усиления аргументации, чтобы показать, что нарушение затрагивает самоценность человека. И только в Канаде и в ЮАР имеется опыт применения концепции достоинства человека для выявления самого факта дискриминации. В 1999 г. в решении по делу Law v. Canada Верховный суд Канады признал, что целью ч. 1 ст. 15 Хартии прав и свобод 1982 г., закрепляющей право на равенство, является защита достоинства человека и указал, что дискриминация должна устанавливаться на основании оценки воздействия программы или закона на достоинство человека. Однако в 2008 г. в решении по делу R v. Kapp Верховный суд отметил, что применение концепции достоинства человека порождает определенные сложности и возлагает дополнительное бремя доказывания на истца. Не случайно, пострадавшие от дискриминации предпочитали искать защиту в трибуналах и комиссиях по правам человека, где не используется тест, основанный на нарушении достоинства человека. В дальнейшем Верховный суд Канады отказался от использования концепции достоинства человека в качестве критерия для выявления дискриминации. Неудачный опыт применения концепции достоинства человека в качестве элемента правового теста в отношении наличия дискриминации показал, что не всякая теоретически верная правовая конструкция является эффективной в судебной практике.

Черкасов А.И. Партисипативная демократия и ее формы на местном уровне в европейских странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 6 (145). С. 15–33. DOI: 10.21128/1812-7126-2021-6-15-33 

Партисипативная демократия призвана дополнить традиционные механизмы гражданского участия и способствовать модернизации действующих муниципальных систем. Она базируется на своевременном и постоянном информировании населения, а также включает целый комплекс инструментов, позволяющих гражданам влиять на процесс принятия решений. Различные ее формы часто инициируются самими муниципальными властями, тем самым устанавливающими некие допустимые пределы партисипативных инициатив. Гражданское участие порой становится не столько средством модернизации политической системы и каналом внедрения инноваций, сколько инструментом управления. При этом партисипативная демократия остается важнейшим инструментом социализации населения и его вовлечения в решение вопросов местного значения, о чем свидетельствует растущий интерес граждан к различным ее формам.

Варламова Н.В. Универсальные правовые концепты в советском социально-политическом контексте // Ideology and Politics Journal. 2021. № 2 (18). С. 30–56. DOI: 10.36169/2227-6068.2021.02.00002

Теория советского социалистического права формировалась в противостоянии с буржуазными правовыми концепциями и, как это не парадоксально, многими положениями классического марксизма. В статье на основе анализа значимых теорий права советского периода (представлений М.А. Рейснера, П.И. Стучки, Н.В. Крыленко, Е.Б. Пашуканиса, А.Я. Вышинского, М.С. Строговича, В.А. Туманова, В.С. Нерсесянца и др.) показано, что несмотря на стремление обосновать принципиальное отличие советского социалистического права от права эксплуататорских формаций и прежде всего буржуазного права, в воззрениях советских ученых прослеживались явные пресечения с традиционными концепциями права и базовыми типами правопонимания. По мнению автора, это свидетельствует об универсальности и непреходящей ценности основополагающих правовых концепций, принципов, понятий и конструкций, которые в определенной мере сохраняли свою собственно правовую специфику даже в условиях правоотрицающего советского социально-политического контекста.

Талапина Э.В. Перспективы правового регулирования качества публичного управления // Административное право и процесс. 2021. № 11. С. 33–36. DOI: 10.18572/2071-1166-2021-11-33-36

В статье обосновывается необходимость доработки инициативного законопроекта о качестве государственного управления, подготовленного несколько лет назад. В законопроекте использованы модель оценки государственного управления по результатам и базовые элементы западной теории надлежащего управления.

Варламова Н.В., Васильева Т.А., Колотова Н.В., Сорокина Е.А., Чехарина В.И. Государственная политика в отношении соотечественников, проживающих за рубежом: понятия и приоритеты // Государство и право. 2021. № 11. С. 55–65. DOI:10.31857/S102694520017456-2

В статье на основе сравнительного анализа конституций, законодательства и практики различных стран определяются критерии, по которым государства идентифицируют своих соотечественников, проживающих за рубежом, приоритеты национальной политики, проводимой в отношении них, реализующие ее структуры и правовые инструменты, посредством которых она осуществляется. Авторы приходят к выводу, что государственная политика в отношении соотечественников направлена на предоставление им правовой и социальной защиты, поддержание национальной и культурной идентичности диаспор, привлечение их интеллектуального и экономического капитала в национальную экономику и культуру. Часто государственная политика предполагает установление с соотечественниками особых правовых связей или содействие их возвращению на Родину.

Талапина Э.В. Наблюдение (слежка) и права человека: новые риски цифровой эпохи // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 6 (145). С. 123–136. DOI: 10.21128/1812-7126-2021-6-123-136

Наблюдение как сбор данных в эпоху цифровизации проявляет себя как слежка, угрожающая правам человека. В современных условиях массовая слежка не обязательно осуществляется разведывательными службами в интересах национальной безопасностью. Основания и мотивы наблюдения постоянно расширяются (из последнего – наблюдение за лицами, зараженными коронавирусом), что лишь умножает риски нарушений прав человека. Проблема усугубляется тем, что наблюдение могут вести и частные компании. Современный подход к защите частной жизни должен исходить из постоянства (непрерывности) наблюдения (слежки), осуществляемого как государством, так и частными субъектами, и строиться на концепции «проектируемой конфиденциальности» (privacy by design) или конфиденциальности по умолчанию. Однако в условиях массового наблюдения угрозы частной жизни неминуемы, поэтому специалистами предлагается заменить эту концепцию на концепцию «минимизации ущерба по умолчанию» (minimum harm by design). С распространением наблюдения возрастает опасность нарушения права на равное обращение и защиту от дискриминации, преодолению которой могут способствовать оценка и сертификация алгоритмов. В цифровых условиях защита прав человека, традиционно считавшаяся государственной задачей, возлагается также на частный сектор и самих граждан (например, обязанности частных компаний по обеспечению защиты персональных данных, обоснование необходимости признания за гражданами «права собственности» на свои данные и свободного распоряжения ими). Соответственно, актуален поиск консенсуса и баланса интересов в данной сфере.

Talapina E. Digital Law and Digital Rights in Russia: Polemical Notes // Legal Issues in the Digital Age. 2021. No. 1/ P. 3–16. DOI: 10.17323/2713-2749.2021.1.3.16

В статье анализируется современное состояние правового регулирования цифровых технологий в России. Используя классические юридические методы анализа доктрины, законодательства и судебной практики, автор приходит к выводу, что цифровое право является новой отраслью права. При этом наиболее значимой его составляющей выступает регулирование цифровых прав – субъективных прав, связанных с использованием цифровых технологий. Несмотря на нейтральный и универсальный характер технологий, сравнительно-правовой подход позволяет выявить особенности российского цифрового права, а также нюансы регулирования и защиты цифровых прав в России.

Васильева Т.А. Специфика осуществления парламентских полномочий в условиях пандемии COVID-19: опыт Италии // Государство и право. 2021. № 9. С. 138-147. DOI:10.31857/S102694520016736-0

На основе анализа практики функционирования парламента Италии в условиях пандемии COVID-19 выявлены правовые институты, при помощи которых представительному органу удалось адаптироваться к новым условиях и обеспечить осуществление парламентских процедур без внесения изменений в регламенты палат. Рассмотрены воздействие, которое режим длящейся чрезвычайной ситуации и локдаун оказали на реализацию законодательных и контрольных полномочий парламента, а также доктринальные подходы, предлагаемые для решения выявленных проблем.

Сорокина Е.А. «Суд» или «трибунал» как субъект преюдициальной процедуры: автономное понимание в практике Суда ЕС // Международное правосудие. 2021. № 3 (39). С. 105–126. DOI: 10.21128/2226-2059-2021-3-105-126

В статье на основе анализа обширной практики Суда ЕС анализируется понятие «суд или трибунал» в контексте ст. 267 Договора о функционировании Европейского союза. Понятие «суд или «трибунал» является автономным понятием права ЕС, однако оно не определено ни в учредительных договорах, ни в других правовых актах Европейского союза. Суд ЕС также не сформулировал абстрактного определения суда или трибунала, а лишь установил организационные и функциональные критерии, позволяющие отнести к ним тот или иной орган. При этом Суд ЕС не всегда проверяет соответствие национальных судебных органов всем установленным критериям. В его практике можно обнаружить определенную непоследовательность и чрезмерную гибкость; преюдициальные запросы иногда признаются приемлемыми, несмотря на то что статус обратившегося органа вызывает ряд сомнений. Вместе с тем Суд ЕС все больше внимания уделяет оценке национальных органов, направляющих преюдициальные запросы, с точки зрения критерия независимости.

Черкасов А.И. Местные советы и их комитеты в муниципальной системе европейских государств // Государство и право. 2021. № 6. С. 192–198. DOI: 10.31857/S102694520015124-7

В статье рассматривается роль местных советов и их комитетов в муниципальной системе европейских стран. Анализируются формы деятельности муниципальных советов, а также меры, направленные на активизацию муниципальных советов, повышение информированности граждан об их деятельности, вовлечение населения в решение вопросов местного значения.

Варламова Н.В. Обоснование прав человека как ахиллесова пята юридического позитивизма // Как возможна логика в праве? Коллективная монография / Под. ред. М.В. Антонова, Е.Н. Лисанюк, Е.Н. Тонкова. СПб.: Алетейя, 2021. С. 263–282. ISBN 978-5-00165-327-1

Обоснование прав человека – одна из самых сложных, практически непреодолимых проблем юридического позитивизма. Их изначальное понимание как естественно присущих человеку в силу самой его природы и выступающих критерием оценки существующего правопорядка делает невозможным обоснование прав человека позитивным правом. Однако полное отрицание естественных прав человека в духе И. Бентама сегодня политически неприемлемо. Попытки обращения в целях обоснования прав человека к системе морали посредством признания неких моральных прав, предшествующих правам позитивным и нуждающихся в позитивации, тоже нельзя признать удачными. Имманентной чертой позитивизма является этический скептицизм, отрицающий возможность существования или, по меньшей мере, рационального познания объективной и справедливой морали, а значит и моральных прав. Это подтверждает несовместимость доктрины прав человека с юридико-позитивистскими представлениями о праве.

Карташкин В.А., Быков. Е.П. Права человека и информационный экстремизм // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2021. Т. 21. № 3 С. 580–589. DOI: 10.22363/2313-2272-2021-21-3-580-589

 В статье анализируются соотношение и взаимосвязи института прав человека и информационного экстремизма, который авторы рассматривают с позиции теории сложных социальных систем как одну из разновидностей интеллектуального экстремизма в информационном обществе. Информационный экстремизм – это законодательно запрещенная деятельность (совокупность деяний) в информационном пространстве, несущая угрозы основам конституционного строя, безопасности личности и общества, грубо нарушающая права и свободы человека. Главным объектом целенаправленного и деструктивного воздействия являются информационные права человека. Авторы предлагают разработать новую хартию прав человека в интересах развития механизмов защиты его информационных прав. Выдвигается также предложение, чтобы Комитет по правам человека ООН подготовил соответствующее Замечание общего порядка в отношении ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах в целях уточнения характера и качества информации, право на поиск, получение и распространение которой закреплено в п. 2 данной статьи.

Черкасов А.И. Оказание социальных услуг как приоритетное направление деятельности местных властей в скандинавских государствах // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 8. С. 67–72.

В статье анализируются практика оказания социальных услуг на местном уровне в скандинавских государствах, а также сложившаяся там модель социального обеспечения и те проблемы, с которыми она сталкивается на современном этапе.

Талапина Э.В. Социальные права в условиях цифровизации // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2021. № 2. С. 76–83. DOI: 10.18384/2310-6794-2021-2-76-83

В статье исследуются теория и практика реализации социальных прав (права на труд и права на образование) в условиях цифровизации, а именно при алгоритмической обработке данных. Выявлены возможные «источники» дискриминации при использовании алгоритмов. Сформулированы предложения по учету рисков дискриминации при алгоритмической обработке данных, необходимости юридического обоснования принятого решения и предоставления возможностей его оспаривания.

Карташкин В.А. Развитие международных отношений и универсализация прав человека // Государство и право. 2021. № 9. С. 125–137. DOI: 10.31857/S102694520016735-9

Автор обосновывает, что происходящая по мере развития международных отношений универсализация прав человека в конечном счете приведет к их всеобщему признанию. Углубленное международное сотрудничество – единственный путь к созданию устойчивого миропорядка, торжеству общечеловеческих ценностей и универсальному пониманию прав человека.

Чехарина В. Чрезвычайное положение в Польше: конституционное регулирование и «гибридный» характер во время пандемии COVID-19 // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 4 (143). С. 41–67. DOI: 10.21128/1812-7126-2021-4-41-67

В статье анализируется конституционное регулирование чрезвычайного положения в Польше в связи с режимом эпидемии, введенным во время пандемии COVID-19. Ограничительные меры, установленные «специальными» законами и иными актами, по мнению исследователей, соответствовали правовому режиму, содержащему конституционные характеристики чрезвычайного положения, но были введены без соблюдения порядка, предусмотренного Конституцией. Во время действия данных ограничений были проведены президентские выборы, что не допустимо в условиях чрезвычайного положения. Это свидетельствует о присутствии политических интересов при выборе специального режима. Характер ограничительных мер позволяет считать эпидемический режим в Польше «гибридным» чрезвычайным положением, которое не предусмотрено Конституцией и законодательством. Причины обращения к такому режиму следует искать не только в самой Конституции Польши, но и в проявлениях кризиса конституционно-правовой системы страны.

Talapina E. Le role du droit public dans la réglementation de l’économie russe // Regards croisés sur le droit russe d’aujourd’hui. Sous la dir. de Estelle Fohrer-Dedeurwaerder. Toulouse: Cahiers Jean Monnet. 2021. P. 121–137. ISBN 978-2-36170-235-9.

В главе коллективной монографии освещается роль публичного права в регулировании российской экономики, в частности, рассматриваются нюансы его воздействия на экономику. Обосновывается необходимость достижения баланса публичного и частного права в регулировании экономики, а также развития публично-правовых механизмов в этой сфере, которое должно сопровождаться усилением судебного контроля за действиями государственных органов. Дается характеристика публичных контрактов в экономике (договоров с участием государственных органов) и их авторская классификация.

Черкасов А.И. Партисипативное бюджетирование и его особенности: от Порту-Аллегри до современной Европы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021. № 7 (83). С. 119–126. DOI: 10.17803/2311-5998.2021.83.7.119-126

Партисипативное бюджетирование представляет собой относительно новый эксперимент в сфере демократии участия. Данная демократическая форма зародилась в 1989 г. в бразильском городе Порту-Алегри и затем получила распространение не только в Латинской Америке, но и на других континентах. Особое внимание в статье уделяется странам Европы, где партисипативное бюджетирование внедрялось наиболее активно. Анализируются как положительные черты партисипативного бюджетирования, так и его недостатки.

Талапина Э.В. Сравнительное цифровое право: становление и перспективы // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 9. С. 18–32. DOI: 10.12737/jrl.2021.108

Разнообразие мнений по поводу самостоятельности и предмета регулирования цифрового права свидетельствует о том, что оно находится в стадии становления. Своеобразие цифрового права видится в том, что правовое регулирование цифровых технологий, с одной стороны, отличается внутренним единством, а с другой – пронизывает все отрасли права. К особенностям цифрового права можно отнести: отсутствие единого метода регулирования; опасность стирания границ между публичным и частным правом; баланс публичного и частного регулирования; наличие своеобразных источников, среди которых большая роль отводится актам саморегулирования и техническим нормам; собственный понятийный аппарат. Автор предлагает выделить общую часть сравнительного цифрового права — универсальные тенденции в регулировании использования цифровых технологий, и особенную часть, посвященную как национальным, так и отраслевым особенностям такого регулирования. 

Права человека: между прошлым и будущим: Монография / под ред. Т.А. Васильевой, Н.В. Варламовой, Н.В. Колотовой. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2021. 448 с. (28,5 п.л.) п.л. DOI 10.12737/1405584. ISBN 978-5-00156-180-4 (Норма) ISBN 978-5-16-016940-8 (ИНФРА-М, online) ISBN 978-5-16-109516-4 (ИНФРА-М, print)

В монографии представлен анализ различных доктринальных интерпретаций прав человека и национальных практик их осуществления. Особое внимание уделено универсализации подходов к обеспечению прав человека и выработке эффективных механизмов их защиты, а также поиску ответов на современные вызовы и угрозы правам человека, обусловленные глобализацией, появлением новых технологий и пандемией COVID-19. Издание адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, специалистам в области теории права и государства, международного и конституционного права, политологии, а также всем, кто интересуется вопросами обеспечения прав человека.

Габов А.В., Колотова Н.В. Дистанционное (удаленное) участие в защите диссертаций // Государство и право. 2021. № 4. С. 35–49.   DOI:10.31857/S102694520014348-3

Показана эволюция правового регулирования дистанционного (удаленного) участия в работе диссертационных советов с 2014 г. Проанализированы локальные нормативные акты по дистанционному взаимодействию с использованием электронных технологий организаций, получивших с 2016 г. право самостоятельного присуждения ученых степеней. Особое внимание уделено анализу «чрезвычайного» правового регулирования проведения защит диссертаций в условиях пандемии COVID-19. Авторы отмечают необходимость совершенствования нормативного регулирования дистанционного (удаленного) участия в заседаниях диссертационного совета с учетом накопленного опыта с целью детальной разработки процедуры защиты диссертаций, обеспечивающей ее публичность и коллегиальность.

Васильева Т.А. Глава XVI. Основы конституционного права Итальянской Республики // Конституционное право зарубежных стран: учебник / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина, 5 изд., перераб и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. С. 551–581 ISBN 978-5-00156-182-8 (Норма) ISBN 978-5-16-017044-2 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102681-6 (ИНФРА-М, online)

Глава входит в страноведческую часть учебника. Рассматриваются особенности конституционного развития Италии, начиная с первого учредительного акта – Альбертинского статута 1848 г., эволюция Конституции Итальянской Республики 1947 г., старейшей из ныне действующих конституций «второй волны» на европейском континенте, проекты конституционных реформ 2001, 2006 и 2016 гг. С позиций итальянской правовой доктрины автор освещает вопросы, связанные с системой источников конституционного права, конституционно-правовым статусом человека, организацией государственной власти на общенациональном уровне и ее территориальной организацией, особенностями Конституционного Суда как органа конституционных гарантий.

Конституция и права человека: современная доктрина и практика: Монография / Под ред. Т.А. Васильевой, Н.В. Варламовой. М.: ИГП РАН, 2021. 400 c. ISBN 978-5-8339-0193-9

В монографии современные доктринальные и прикладные проблемы конституционного права и защиты прав человека рассматриваются в контексте формирования наднациональных правовых систем, конституционализации правового регулирования, развития новых технологий, возрастания угроз окружающей среде, пандемии COVID-19. Издание адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, специалистам в области теории права и государства, международного и конституционного права, политологии, а также всем, кто интересуется вопросами конституционализма и обеспечения прав человека.

Карташкин В.А. Права человека и Конституция России // Современное право. 2021. № 2. С. 10–17. DOI: 10.25799/NI.2021.17.85.002

В статье рассматриваются вопросы конституционного регулирования прав и свобод человека, а также верховенства международного права по отношению к национальному законодательству. Особое внимание уделено поправкам к Конституции РФ. Автор приходит к выводу о необходимости уточнения ряда конституционных положений.

Колотова Н.В. Конституционные новеллы социального характера и перспективы развития законодательства // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2021. № 2. С. 45-68 DOI: 10.35427/2073-4522-2021-16-2-kolotova

Увеличение в Конституции РФ количества положений социального характера отвечает общей тенденции социализации конституционных текстов, отмечаемой во всем мире. Принятие поправок к Конституции РФ в 2020 г. подтверждает эту тенденцию и укрепляет отечественную традицию закрепления в конституционном тексте широких социальных обязательств государства. Поправки социального характера следует анализировать в системном единстве с положениями ст. 7 и гл. 2 Конституции РФ, поскольку они направлены на развитие и конкретизацию доктрины социального государства. Особенностью конституционных новелл является то, что большинство принятых положений придает конституционный статус нормам, уже закрепленным в отраслевом законодательстве, а также обоснованным в решениях Конституционного Суда РФ.

Варламова Н.В. Открытый характер прав человека: особенности позитивации и проблемы интерпретации // Российская юстиция. 2021 № 4. С. 48–55. DOI: 10.52433/01316761_2021_4_48

В конституциях и международно-правовых актах права человека закрепляются в общих, абстрактных формулировках, которые не позволяют сделать однозначный вывод о содержании охватываемых ими притязаний, пределах их осуществления и защиты. Такой открытый характер прав человека предполагает, что свою конкретизацию они получают в процессе судебного толкования и применения. Однако специфика позитивации прав человека затрудняет использование традиционных юридико-догматических способов толкования соответствующих нормативных правовых актов. В судебной практике для прояснения содержания гарантированных прав человека используют два способа – категоризацию и тест на пропорциональность, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки и не позволяет в полной мере снять неопределенность в понимании прав человека.

Карташкин В.А. 55-летие Пактов о правах человека и тенденции развития международного механизма защиты прав человека // Современное право. 2021. № 3. С. 98–106. DOI: 10.25799/NI.2021.87.64.018

В статье рассматриваются изменения, которые произошли после принятия Пактов о правах человека в международных отношениях и национальном законодательстве государств-участников. Они диктуют необходимость реформирования созданного Пактами механизма защиты прав человека. Автор предлагает разработать и принять Хартию прав человека для XXI века, способную отвечать новым вызовам, с которыми столкнулся мир.

Черкасов А.И. Системы правления на местном уровне: опыт европейских государств // Труды Института государства и права РАН. 2020 Т. 15. № 5. С. 132–153. DOI: 10.35427/2073-4522-2020-15-5-cherkasov

Рассмотрены парламентаристская, президенциалистская, а также смешанная системы правления, функционирующие на муниципальном уровне в европейских государствах. Показано, что эти системы способны переходить одна в другую прежде всего в связи с законодательными нововведениями, определяющими порядок формирования местных исполнительных органов и их взаимоотношения с представительными органами.

Талапина Э.В. Алгоритмы и искусственный интеллект сквозь призму прав человека // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 25–39. DOI: 10.12737/jrl.2020.118
Идея алгоритма как совокупности инструкций, позволяющих решить проблему и достичь определенного заданного результата, хорошо согласуется с концепцией надлежащего государственного управления. При этом осуществление качественного государственного управления не приемлет нарушений фундаментальных прав человека. Одним из рисков при автоматизированном принятии решений является угроза персональным данным. Но проблема может оказаться и более глубокой, если критерии, заложенные в алгоритм, потенциально дискриминационны. Искусственный интеллект, обучаемый на основании реальных и неидеальных человеческих решений, может воспринять дискриминацию в качестве «нормального» элемента алгоритма. Выявленные проблемы нуждаются в теоретическом осмыслении и последующем законодательном решении.

Черкасов А.И. Мэры и их взаимодействие с муниципальными советами в странах Восточной Европы // Studia Politoligiczne. 2020. Vol. 58. С. 147–157. DOI: 10.33896/SPolit.2020.58.9
Сегодня в странах Восточной Европы мэры, опираясь на народную поддержку, начинают теснить позиции местных советов в механизме муниципального управления. Все большее распространение получают прямые выборы мэра, которые усиливают независимость главы местной администрации от политических партий и несколько снижают роль последних в процессе принятия решений.

Васильева Т.А.  Трактовка равноправия в Канадской хартии прав и свобод человека и в практике Верховного суда Канады // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 11. С. 67–72. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-11-67-72
Канадская хартия прав и свобод человека на момент ее принятия содержала один из самых широких каталогов прав в области равноправия в странах Запада, сформировавшийся на основании обобщения практики судов по применению положений Билля о правах и провинциальных кодексов о правах человека. Существенную роль сыграла и деятельность политических движений и групп защитников равноправия, активно вовлеченных в процессе разработки Хартии. В Канаде различают перечисленные в Хартии и аналогичные основания дискриминации, устанавливаемые в судебном порядке. В случае обращения в суд истцы могут заявлять о различиях в обращении на основании и тех и других, а также указать на необходимость установления новых аналогичных оснований. В доктрине и судебной практике ст. 15, регламентирующая право на равенство, признается одним из наиболее концептуально сложных положений Хартии. Она ориентирована на обеспечение равенства в процессе разработки и применения закона, а также на защиту достоинства человека. Верховный суд Канады рассматривает положения ч. 1 ст. 15 Хартии, закрепляющей право на равенство, и ч. 2, предусматривающей позитивные действия по оказанию содействия группам, находящимся в неблагоприятном положении, как взаимосвязанные, отражающие такое понимание равенства, в соответствии с которым позитивные действия рассматриваются как одно из наилучших проявлений, а не как исключение из принципа равенства.

Чехарина В.И. Проблема дисциплинарной ответственности судей в непрекращающемся споре Польши и органов Евросоюза // Юридическая наука. 2020. № 6. С. 21–25.
Судебная реформа в Польше сопряжена с изменениями в законодательстве, регулирующем статус судей, в том числе и вопросы их дисциплинарной ответственности. По оценкам специалистов дисциплинарные разбирательства все чаще используются для обеспечения политического контроля над судами и судебными решениями, что рассматривается как нарушение принципов права ЕС. В последнее годы это стало ключевой проблемой юридических разногласий и политических дискуссий Польши и органов Евросоюза. В статье анализируются последние решения Суда ЕС по вопросам дисциплинарной ответственности судей и статусе Дисциплинарной палаты Верховного суда Польши. Комиссия ЕС, обеспокоенная польским законом от 20 декабря 2019 г., который называют «дисциплинарным законом о судьях» или даже «законом о репрессиях судей», обратилась в Суд ЕС с запросом о введении в отношении Польши временных превентивных мер. 8 апреля 2020 г. Суд ЕС обязал Польшу немедленно приостановить применение положений национального законодательства, касающихся юрисдикции Дисциплинарной палаты Верховного суда. Верховный суд Польши занимает неоднозначную позицию в отношении выполнения решения Суда ЕС. Неоднократное вмешательство органов ЕС пока не привело к коренному изменению правовой ситуации, сложившейся в Польше.

Варламова Н.В. Современное понимание прав человека и его отражение в судебной аргументации // Судебные доктрины в российском праве: теория и практика: монография / Отв. ред. В.В. Лазарев, Х.И. Гаджиев. Москва: ИЗиСП; Норма; ИНФРА-М, 2020. С. 159–182.
В конституциях и международно-правовых актах права человека всегда закрепляются наиболее общим, абстрактным образом, поэтому свое реальное содержание они приобретают только в процессе их судебного толкования и применения, когда определяются пределы их обеспечения и защиты, а также допустимые ограничения. На судебное толкование прав человека определенное влияние оказывают и существующие теоретические подходы к их пониманию. Права человека рассматриваются в современной теории и философии права в основном с этических или социологических позиций, как морально оправданные и социально признанные притязания, возможность защиты которых обеспечивают институциональные структуры, существующие на национальном и наднациональном уровнях. Такое теоретическое понимание прав человека не дает четких оснований для признания таковыми тех или иных притязаний. На практике это часто приводит к отказу от строго юридической аргументации судебных решений. В случае конфликтов между различными правами человека судья фактически осуществляет произвольный выбор интересов, подлежащих защите, подкрепляя его соображениями из сферы этики и практической целесообразности.

Чехарина В.И. О конституционализации права на защиту персональных данных: из зарубежного опыта // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 3–2 (42). С. 223–228. DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10299
Конституционализация права на защиту персональных данных явилась результатом развития конституционного права на неприкосновенность частной жизни и ряда иных конституционных прав. Признание на конституционном уровне права на защиту персональных данных наряду с правом на конфиденциальность, которые непосредственным образом связаны с конституционным правом на уважение частной жизни и принципом верховенства права, происходит прежде всего в практике органов конституционного контроля. Существенное влияние на этот процесс оказывает право ЕС, где право на защиту персональных данных закреплено в ст. 8 Хартии об основных правах, в директивах и регламентах, а Суд ЕС вырабатывает общие подходы к его защите.

Варламова Н.В. Пандемия COVID-19 как вызов конституционному правопорядку // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 6 (139). С. 17–30. DOI: 10.21128/1812-7126-2020-6-17-30
Пандемия COVID-19 затронула практически все страны мира и оказывает серьезное влияние на функционирование их органов власти. У государств есть две стратегии реагирования на данную чрезвычайную ситуацию: продолжать действовать в рамках существующего конституционного порядка и правового регулирования или вводить особый правовой режим. В первом случае используются обычные правила и процедуры, которые позволяют устанавливать дополнительные ограничения прав человека, необходимые в связи с пандемией. Такой подход привлекателен тем, что он препятствует распространению паники и демонстрирует отсутствие у государства намерений обращаться к «драконовским» мерам. Вместе с тем формальное объявление чрезвычайного положения заставляет государство открыто заявить о том, какие ограничения оно собирается вводить, обосновать действительное наличие чрезвычайной ситуации и необходимость используемых мер, а также обозначить временные рамки особого режима. Таким образом создаются определенные гарантии того, что установленные дополнительные ограничения прав человека не будут распространяться на обычные условия вне режима чрезвычайной ситуации. При пандемии «уровень чрезвычайности ситуации» проявляется по-разному в различных регионах страны, что требует децентрализации управления, вовлечения в него региональных органов власти и институтов гражданского общества. При этом установление необходимых ограничительных мер на региональном уровне очень часто входит в противоречие с конституционными гарантиями прав и свобод человека, которые не могут корректироваться региональными властями. Наибольшую опасность представляют злоупотребления чрезвычайными полномочиями и использование их в политических целях, а также сохранение отдельных чрезвычайных мер и введенного правового регулирования после завершения чрезвычайной ситуации.

Черкасов А.И. Роль институтов чрезвычайного положения в противодействии пандемии COVID-19 в США // Studia Politoligiczne. 2020. Vol. 57. С. 188–201. DOI: 10.33896/SPolit.2020.57.11
Статья посвящена анализу роли институтов чрезвычайного положения в противодействии пандемии COVID-19 в США. Рассматриваются законодательные акты, традиционно регулирующие деятельность органов власти и поведение людей в условиях чрезвычайных ситуаций, а также акты президента США и Конгресса, принятые непосредственно в период пандемии и направленные на противодействие COVID-19 и защиту прав американских граждан.

Чехарина В.И. О специфике организации и проведения выборов во время пандемии СOVID-19 (некоторые вопросы) // Политика и общество. 2020. № 4. С. 19–38. DOI: 10.7256/2454-0684.2020.4.34371
Пандемия COVID-19 оказала существенное влияние на институт выборов. Прежде всего была поставлена под сомнение сама возможность проведения выборов в связи со сложность обеспечения их демократичности в условиях действующих специальных правовых режимов и сопутствующих им ограничений. Перенос выборов стал достаточно массовым явлением. В статье обращается внимание на необходимость разработки детального регулирования вопросов переноса выборов в чрезвычайных ситуациях с целью обеспечения подлинных гарантий их свободы и периодичности. В тех странах, где от проведения выборов не отказались, обусловленные пандемией ограничения существенным образом сказались на всех стадиях избирательного процесса. Больше всего проблем возникало непосредственно в процессе голосования – главной стадии избирательного процесса. В статье анализируются специальные способы голосования, активно используемые во время пандемии (дистанционное голосование, голосование по почте, досрочное голосование и др.).

Сорокина Е.А. Преюдициальная процедура в Суде ЕС и трансформация европейского антидискриминационного права // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 3 (87). С. 66–72. DOI: 10.35750/2071-8284-2020-3-66-72

Существенной особенностью правовой системы ЕС является преюдициальная процедура, представляющая собой эффективный инструмент сотрудничества между Судом ЕС и национальными судебными органами государств-членов. Основная ее цель – обеспечение единообразного толкования и применения права ЕС во всех национальных правопорядках и сохранение единства европейской правовой системы. В частности, в рамках преюдициальной процедуры сложилась обширная практику по делам о запрете дискриминации. Решения Суда ЕС демонстрируют тенденцию к расширению предоставляемой защиты от дискриминации. Правовые позиции Суда ЕС имеют важное значение для развития национального антидискриминационного законодательства государств-членов и защиты основных прав и свобод человека в целом.

Васильева Т.А. Ответ Италии на пандемию COVID-19: проблемы правового регулирования в чрезвычайной ситуации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 3 (87). С. 54–60. DOI: 10.35750/2071-8284-2020-3-54-60

Италия первой из стран западной демократии испытала на себе воздействие коронавируса. 31 января 2020 г. в стране было введено чрезвычайное положение, которое должно было действовать до 31 июля 2020 г. и распространялось, начиная с марта, на всю территорию страны, предполагая жесткие ограничения свободы передвижения. Пандемия COVID-19 продемонстрировала способность органов публичной власти противостоять чрезвычайной ситуации и одновременно обнажила системные проблемы во взаимоотношениях органов государственной власти на горизонтальном и вертикальном уровнях. В результате введения чрезвычайного положения, правительство сосредоточило в своих руках значительный объем полномочий. Урегулирование ситуации осуществлялось либо актами делегированного законодательства, либо административными актами Председателя Совета министров или отдельных министров. Декреты Председателя Совета министров стали играть ведущую роль в управлении чрезвычайной ситуацией. Парламент страны в течение месяца после объявления чрезвычайного положения не проявлял какой-либо активности и возобновил свою деятельность только в связи с необходимостью одобрения декретов-законов. Фактически был ослаблен конституционный контроль за деятельностью Правительства. Слабая координация действий государства и областей в нормотворческой сфере подрывала доверие между органами власти различного уровня, оказывала негативное воздействие на соблюдение принципа лояльного сотрудничества.

Варламова Н.В. Локдаун как способ реагирования на пандемию COVID-19: анализ в контексте Европейской конвенции о защите прав человека // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 3 (87). С. 15–25. DOI: 10.35750/2071-8284-2020-3-15-25

Пандемия COVID-19 требует от органов публичной власти осуществления разнообразных мер, призванных противодействовать распространению заболевания, многие из которых сопряжены с ограничениями прав человека. Одним из самых распространенных и вместе с тем наиболее чувствительных способов реагирования на пандемию, использовавшихся практически во всех странах, был так называемый локдаун. Данный термин охватывает систему мер, направленных на сокращение социальных взаимодействий между людьми. включающих требования соблюдать «социальную дистанцию» и не покидать свое жилое помещение без крайней необходимости, строгую изоляцию для отдельных групп населения, запрет различных массовых мероприятий, закрытие многих учреждений и организаций, ограничение транспортного сообщения между государствами и регионами внутри страны. В статье на основе анализа прецедентной практики Европейского суда по правам человека обсуждаются проблемы совместимости данных ограничений с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Представляется, что большинство из них могут быть оправданы в соответствии с различными статьями Конвенции как предпринятые в целях предотвращения распространения коронавируса и защиты здоровья населения, при условии их законности, обоснованности исходя из сложившейся эпидемиологической ситуации и соразмерности (не чрезмерности) установленных ограничений. Более того, реализация ряда таких мер может рассматриваться как выполнение государствами – участниками Конвенции своих позитивных обязательств по защите жизни лиц, находящихся под их юрисдикцией.

Талапина Э.В. Право на информацию в практике Суда Европейского союза // Судья. 2020. № 6. С.47–52.

В практике Суда ЕС право на информацию, несмотря на всю его значимость, не считается абсолютным. В силу принципа транспарентности каждое исключение из права на доступ к информации рассматривается сообразно конкретной ситуации (исключения, относящиеся к защите целей деятельности по инспекции, расследованию и аудиту, процесса принятия решения, частной жизни и целостности индивида, публичных интересов). Изучение решений Суда ЕС по делам, связанным с правом на информацию, полезно для российской правовой теории и практики, поскольку они во многом основываются на европейских подходах.

Черкасов А.И. Административный контроль за деятельностью местных властей в странах – членах Европейского Союза // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2020. № 4 (68). С. 163 – 169. DOI: 10.17803/2311-5998.2020.68.4.163-169.

В статье подчеркивается важность административного (государственного) контроля за деятельностью местных властей для обеспечения должного функционирования публичных учреждений на местном уровне. Значимость административного контроля определяется стремлением к соблюдению принципа равенства и поддержанию определенных минимальных стандартов оказываемых населению услуг независимо от места проживания. Административный контроль выступает в качестве своего рода противовеса тем достаточно широким правам, которые предоставлены местным сообществам в демократических странах. 

Талапина Э.В. Права человека и цифровой суверенитет // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 6. С. 10–15. DOI: 10.18572/1813-1247-2020-6-10-15

Под воздействием Интернета и других современных технологий обострилась проблема определения территориальных пределов действия национальных законов. Понятие цифрового суверенитета и проблематика прав человека позволяют продемонстрировать проблемы, с которыми сталкиваются современные государства. Права человека в силу своей универсальности становятся ограничителем государственного суверенитета. Однако в политической риторике государств именно права человека используются как основной мотив для обоснования национального цифрового суверенитета, в связи с чем противоречие между универсальностью основных прав человека и цифровым суверенитетом нарастает.

Карташкин В.А. Права человека и непризнанные государства // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». 2020. № 6. С. 1–9. DOI: 10.34790/d5730-5171-7974-x

За последние годы растет число непризнанных государств, вместе с тем вопросы их международно-правового статуса остаются недостаточно исследованными. В статье рассматриваются проблемы, связанные с международными обязательствами непризнанных государств, обеспечением ими прав и свобод человека. Автор приходит к выводу, что полноправными субъектами международного права непризнанные государства становятся после принятия в ООН, однако и до этого они обязаны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права, могут участвовать в ряде конвенций ООН, несут обязательства по важнейшим международным соглашениям по правам человека, ответственны за международные преступления.

Черкасов А.И. Институт местного референдума в странах Восточной Европы: организация и правовое регулирование // Studia Politoligiczne. («Политологические исследования»). Warsaw. 2020. Vol. 52. Политические системы европейских стран в процессе перемен. C. 11–22. DOI: 10.33896/SPolit.2020.56.1.

Для государств, относительно недавно ставших на путь демократического развития, чрезвычайно важно, чтобы традиционные представительные структуры дополнялись институтами непосредственной демократии, способствующими более эффективному вовлечению населения в общественно-политическую жизнь, его приобщению к современным демократическим ценностям. В государствах Восточной Европы отношение к институту местного референдума неоднозначно, а его развитие наталкивается на целый ряд препятствий, которые могут быть объяснены как институциональными причинами, так и невысоким интересом граждан к муниципальным делам, отсутствием традиций непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.  

Васильева Т.А. Конституционализация концепции достоинства человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 4 (137). С. 98–110. DOI: 10.21128/1812-7126-2020-4-98-110

Современное конституционное регулирование невозможно представить без положений о достоинстве человека. Данная концепция оказывает воздействие на права человека и является необходимой составляющей конституционной государственности. На конституционном уровне достоинство человека может позиционироваться как принцип права, определяющий цели или основания принятия конституции, конкретное право человека или допустимое основание для ограничения конституционно признанных прав и свобод. В некоторых учредительных актах закрепляется коллективное достоинство народов или социальных групп, однако такой подход не является общепринятым. Концепция достоинства носит открытый характер и распространяется на все сферы деятельности человека. Несмотря на универсальное применение, трактовка достоинства человека в значительной степени обусловлена специфическими особенностями конституционного развития конкретной страны. Конституционные споры, касающиеся достоинства человека, подразделяются в зависимости от характера притязаний, обращенных к государству: обеспечение уважения автономии лица; предоставление минимального набора социально-экономических благ, позволяющих вести достойное существование; защита от действий представителей публичной власти и третьих лиц, ущемляющих достоинство. Применение данной концепции позволяет органам конституционного контроля определять области индивидуальной свободы и нарушения прав и свобод, которые затрагивают самоценность человека, а также выявлять новые тенденции в развитии общества и права.

Варламова Н.В., Васильева Т.А., Колотова Н.В., Сорокина Е.А., Талапина Э.В., Черкасов А.И., Чехарина В.И. Охрана здоровья детей: российская правоприменительная практика и международные стандарты // Государство и право. 2020. № 7. С. 62–76. DOI: 10.31857/S102694520010710-2

На основе анализа практики применения законодательства об охране здоровья детей в Российской Федерации в 2015–2020 гг. выявлены актуальные проблемы, связанные с доступностью медицинской помощи (в т.ч. высокотехнологической), медико-социальной экспертизой детей-инвалидов и обеспечением их средствами реабилитации (абилитации), санитарно-эпидемиологическим благополучием детей в образовательных учреждениях, и предложены подходы к их решению с учетом существующих международных стандартов в данной сфере отношений. Специальное внимание уделено охране здоровья детей в условиях пандемии COVID-19.

Институты публичной власти в условиях глобализации: монография / Под ред. Т.А. Васильевой и Н.В. Варламовой. М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. 272 с.

В монографии исследованы новые интерпретации понятий публичной власти и государственного суверенитета, учитывающие современные процессы глобализации. Рассмотрены новые формы взаимоотношений национальных и наднациональных органов публичной власти, обеспечивающие их согласованное функционирование, общие направления развития институтов публичной власти и конкретные изменения, которые они претерпевают в отдельных странах.

Издание адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, специалистам в области теории права и государства, международного и конституционного права, политологии, а также всем, кого интересуют современные тенденции развития публичной власти.

Карташкин В.А. Права человека и конституционное ограничение верховенства международного права // Международные правовой курьер. Электронное сетевой издание. 2020. № 1. С. 22–29.

В научно-экспертном сообществе длительное время высказываются различные точки зрения на проблему соотношения международного права и национального законодательства. Этот спор затрагивает такие важные вопросы как суверенитет государства, его внутреннюю компетенцию, реализацию основных прав и свобод человек, а также многие другие существенные аспекты. За последние годы интенсифицировался спор, предметом которого является соотношение конституции и международного права, пределов ограничения верховенства Основного закона.

Черкасов А.И. Институт мэра в европейских государствах: порядок формирования и основные особенности // Государство и право. 2020. № 5. С. 108–114. DOI: 10.31857/S013207690009683-3

В статье рассматриваются основные особенности института мэра в европейских странах. Отмечается, что мэр персонифицирует весь механизм городского управления, выступая арбитром в отношениях различных групп интересов. Анализируются различные модели местной исполнительной власти, во многом определяемые порядком избрания либо назначения мэра. В качестве важнейших тенденций функционирования современного муниципального механизма автор выделяет некоторую «президенциализацию» местной политической системы и деколлективизацию процесса принятия решений.

Карташкин В.А. Феномен прав человека: различные подходы и ключевые тренды // Современное право. 2020. № 4. С. 112–115. DOI: 10.25799/NI.2020.35.38.002

Права человека находятся в перманентном процессе совершенствования, также как и международно-правовые принципы и нормы, регулирующие данную сферу отношений. Указанные принципы и нормы постоянно развиваются, изменяется их содержание и увеличивается влияние на международные отношения. Учитывая непреходящее воздействие прав человека на всю существующую систему международного права и международных отношений, автор рассматривает ключевые тренды и различные подходы к восприятию, концептуальным трактовкам и исследованию данного феномена в международно-правовом контексте.

Варламова Н.В. Глава 10. Спорные вопросы теории правоотношения // Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. Н.А. Власенко. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2020. С. 309–336.

Глава посвящена объяснению правоотношения с позиций различных типов правопонимания. Рассматриваются проблемы соотношения правоотношения с правовой нормой и иными видами общественных отношений. Особое внимание уделено содержанию правоотношения и образующим его элементам – субъективным правам и обязанностям. Предлагаются различные варианты юридико-догматической интерпретации этих понятий и их соотношения в структуре правоотношения. Субъективное право сопоставляется со смежными ему понятиями – публично-властным полномочием и законным интересом, обосновывается их принципиальное отличие.

Карташкин В.А. (в соавторстве с Вихряном А.П.) 75-летие ООН: становление и развитие международного механизма контроля и защиты прав человека. Интервью с заслуженным юристом Российской Федерации, профессором В.А. Карташкиным // Современное право. 2020. № 2. С. 84–88. DOI: 10.25799/NI.2020.54.72.004

Семьдесят пять лет назад, 24 октября 1945 г., вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций. Именно этот день по решению Генеральной Ассамблеи ООН считается началом существования Организации. ООН внесла неоценимый вклад в дело укрепления мира и защиты прав человека. В интервью освещается история создания ООН, анализ ее роли в становлении и развитии международного механизма защиты прав человека.

Черкасов А.И. Муниципальное управление в демократических государствах: организация и проблемы функционирования. М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. 224 с.

Работа посвящена муниципальному управлению в зарубежных демократиях, проблемам его организации и функционирования. Значительное внимание уделяется воздействию на муниципальное управление нового публичного менеджмента, роли межмуниципального сотрудничества как важнейшего средства преодоления фрагментации муниципального управления, кризису представительной демократии на местном уровне и механизмам его преодоления, интернационализации современного муниципального управления.

Книга адресуется преподавателям, аспирантам и студентам высших гуманитарных учебных учреждений, научным сотрудникам, государственным и муниципальным служащим, общественным деятелям.

Французский кодекс административной юстиции / Под ред. К. Беше-Головко, Э.В. Талапиной. М.: Проспект, 2019. 448 с.

Перевод французского Кодекса административного правосудия выполнен силами франко-российской ассоциации юристов «Комитас Генцуим Франция – Россия» при поддержке посольства Франции, под общей редакцией К. Беше-Головко и Э.В. Талапиной. Полный текст данного кодекса впервые издается на русском языке.

Кодекс дает цельную картину организации системы административных судов во Франции, освещает их компетенцию, правовой статус административных судей, представляет полный диапазон возможностей административного обжалования во Франции, от избирательных споров до дел о высылке мигрантов.

Колотова Н.В. Социально-экономические права: доктринальные особенности и механизмы защиты: Монография [Электронный ресурс]. Электрон. дан. (1,3 Мб). М.: Институт государства и права РАН, 2019. ISBN 978-5-8339-0183-0

В монографии исследуются характерные особенности социально-экономических прав, которые, с одной стороны, отличают их от иных прав, а, с другой, – делают их необходимым и обязательным элементом универсальной системы прав человека. Рассмотрена тенденция конституционализации социальных прав и представлены различные модели закрепления и обеспечения этих прав в разных государствах. Особое внимание уделено важной практической проблеме формирования институтов защиты социально-экономических прав на наднациональном и национальном уровнях, включая механизмы судебной защиты.

Карташкин В.А. Принцип индивидуальной уголовной ответственности за международные преступления // Современное право. 2019. № 5. С. 129–134. DOI: 10/25799/NI.2019.94.18.012

Исследуются становление и развитие одного из важнейших принципов международного права – принципа индивидуальной уголовной ответственности физических лиц за международные преступления. Прослеживается история возникновения данного принципа. Показано, как принцип индивидуальной уголовной ответственности за международные преступления постепенно получает всеобщее признание.

Варламова Н.В. Публичная власть: попытка концептуализации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 4. С. 18–25. DOI: 10.35750/2071-8284-2019-4-18-25

Публичная власть – это власть институционализированная; она обретается искусственными способами, выработанными социумом, и осуществляется посредством специально выделенных для этого лиц (образованных структур) в рамках установленных процедур по территориальному принципу. Публичная власть является универсальной, она распространяется на всех членов общества и на всю сферу их публичной жизнедеятельности. Возникнув в социально стратифицированном обществе, публичная власть неизбежно приобретает политический характер – она направлена на упорядочение отношений между различными группами и слоями населения, согласование (разграничение, подавление) их интересов.

Васильева Т.А. Изменение конституции: современные тенденции // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 9 (61). С. 80–86. DOI: 10.17803/2311-5998.2019.61.9.080-086

В самой природе конституции заложено противоречие, поскольку существует потребность как в ее охране, так и в приведении в соответствие с новыми реалиями. Современные конституции стали более технологичными, поскольку конституционная практика предлагает разнообразные образцы регламентации конституционных институтов. Новыми тенденциями в процессе изменения конституций являются вовлечение граждан в процесс их разработки и использование информационных технологий.

Сорокина Е.А. Преюдициальные запросы в Суд Европейского союза: содержательные критерии приемлемости // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 4. С. 131–156. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-4-sorokina

Преюдициальная процедура, предусмотренная ст. 267 Договора о функционировании Европейского союза, оказала значительное влияние на развитие права ЕС, стала инструментом сотрудничества в рамках диалога между наднациональными и национальными судьями. Первоначально Суд ЕС поощрял национальные суды государств-членов использовать данный механизм, однако постепенно он начал устанавливать критерии приемлемости преюдициальных запросов. Это способствовало тому, что Суд ЕС стал давать толкование права ЕС, действительно необходимое для разрешения национальными судами конкретного дела, а также развитию конструктивного межсудебного диалога.

Колотова Н.В. Конституционализация социальных прав – тенденция развития современного права // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 1. С. 5–9.

В статье анализируется процесс включения в конституционное регулирование социальных прав как тенденция развития конституционализма, начиная с ХХ в. В зависимости от степени конституционализации выделены три группы стран: 1) государства, в конституциях которых практически нет положений о социальных правах; 2) государства, где социальные прав формируются косвенно, через определение основных социальных целей и принципов государства; 3) государства, где социальные права прямо являются предметом конституционного регулирования.

Карташкин В.А. (в соавторстве с Вихряном А.П.) Международная безопасность и права человека в эпоху глобализации // Современное право. 2019. № 11. С. 114–119. DOI: 10.25799/ NI.2019.11.37.021

Анализируются проблемы поддержания международной безопасности и соблюдения прав человека в условиях современного этапа глобализации. В качестве необходимых условий международной безопасности рассмотрены принципы запрещения применения силы в международных отношениях и соблюдения прав человека, обоснована необходимость пресечения преступных нарушений прав человека, подчеркнута роль ООН в современном мире.

Васильева Т.А. Конституционные реформы в цифровую эпоху: опыт Исландии // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 3. С. 55–62. DOI: 10.35750/2071-8284-2019-3-55-62

Проект Конституции Исландии 2011 г. был разработан учредительным собранием, в состав которого входили рядовые граждане. Благодаря использованию социальных медиа и официального сайта, Конституционный совет смог оперативно реагировать на предложения и комментарии граждан. Проект не был поддержан парламентом страны, однако опыт Исландии представляет интерес как новый подход к разработке законов в цифровую эпоху.

Черкасов А.И. Универсализация местного самоуправления в странах современного мира: основные тенденции // Право и государство. 2019. № 3 (84). С. 87–98.

В статье рассматриваются основные тенденции, характеризующие универсализацию местного самоуправления в зарубежных странах, такие, как: наделение местных властей общей компетенцией регулирования вопросов местного значения в интересах населения, усиление органов исполнительной власти, расширение форм непосредственной демократии, делегирование полномочий на субмуниципальный уровень.

Сорокина Е.А. Преюдициальная процедура как инструмент сотрудничества между Судом ЕС и конституционными судами государств — членов Союза // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. N 2. С. 59–86. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-2-sorokina

Эффективность преюдициальной процедуры зависит прежде всего от готовности национальных судов к сотрудничеству. Однако во взаимоотношениях между Судом ЕС и конституционными судами государств-членов существуют определенные сложности. В течение долгого времени большинство конституционных судов отрицало или не использовало возможность направления преюдициальных запросов в Суд ЕС, но постепенно они стали пересматривать свою позицию. При этом Суд ЕС также демонстрирует готовность к сотрудничеству с национальными конституционными судами даже в тех случаях, когда основания для преюдициальных запросов не являются бесспорными.

Васильева Т.А. Суд ЕС и конституционные суды государств – членов Европейского союза в поисках конституционной идентичности // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 2. С.DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-2-vasilieva

Концепция конституционной идентичности нашла отражение в учредительных актах Европейского союза, практике Суда ЕС и органов конституционного контроля государств-членов. Именно к этой концепции обращаются государства, с тем чтобы легитимировать отказ от исполнения своих обязательств или отклонение от общих для всех государств – членов Союза конституционных ценностей. Поскольку решения институциональных структур ЕС могут быть реализованы только посредством действий национальных органов публичной власти, между Судом ЕС и национальными конституционными судами ведется постоянный диалог в целях взаимной адаптации национальных конституционных правопорядков и права ЕС.

Карташкин В.А. Права человека в системе международной безопасности // Международный правовой курьер. 2019. № 1(30). С. 48–53.

В статье анализируются основные проблемы поддержания международной безопасности и соблюдению прав человека. Автор рассматривает запрещение применения силы в международных отношениях и соблюдение прав человека как необходимые условия международной безопасности, обосновывает важное значение в этой связи пресечения преступных нарушений прав человека, подчеркивает роль ООН в современном мире.   

Черкасов А.И. Институт местного референдума как форма прямой демократии в странах – членах Европейского союза // Государство и право. 2019. № 8. C. 86–94. DOI: 10.31857/S013207690006246-2

В статье анализируются проблемы, связанные с кризисом представительной демократии и поиском новых форм политического участия в странах – членах Европейского союза. Главное внимание уделяется такой важнейшей разновидности прямой демократии на местах, как институт местного референдума. Автор рассматривает виды местного референдума, анализируя как общие черты данного института, так и его специфику применительно к отдельным странам.

Варламова Н.В. Цифровые права – новое поколение прав человека? // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 4. С. 9–46 DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-4-varlamova; № 5 С. 141–167. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-5-varlamova

Сегодня все чаще утверждается, что технологические инновации влекут за собой появление цифровых прав человека, которые коренным образом отличаются от традиционных прав и образуют новое поколение прав человека. Наиболее часто среди таких прав называют право на доступ к Интернету, право на защиту персональных данных и право на забвение (право на удаление). В статье обосновывается, что цифровизация не порождает новых прав человека принципиально иной юридической природы. Она лишь актуализирует или нивелирует определенные аспекты давно признаваемых прав, переносит их осуществление в виртуальное пространство, создает новые возможности для их реализации и порождает новые угрозы. Обеспечение прав человека в современных условиях предполагает поиск адекватных правовых решений с учетом возможностей и ограничений, порождаемых цифровыми технологиями.

Колотова Н.В. Обеспечение прожиточного минимума как средство судебной защиты конституционных социальных прав // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 4 (84). С. 61–68. DOI: 10.35750/2071-8284-2019-4-61-68

Социальные права, закрепленные в конституционных актах, для своей эффективной защиты нуждаются в формировании особых средств судебного контроля, при помощи которых суд устанавливает пределы компетенции законодателя. Так, на конституционном уровне закрепляется требование предоставления минимальных стандартов человеческого существования, обеспечиваемых в случае необходимости через систему социальной защиты. Конституционный смысл этого положения обосновывается признанием принципа человеческого достоинства неотъемлемой частью всей системы прав человека. В этой связи конституционные суды, рассматривая дела, связанные с социальными правами, осуществляют проверку социального законодательства на предмет того, обеспечивает ли оно прожиточный минимум. Такая проверка рассматривается как критерий соблюдения принципа уважения человеческого достоинства, и используется как одна из стратегий судебной защиты социальных прав.

Талапина Э.В. Блокчейн в государственном управлении: правовые перспективы и риски // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 5. С.77–82.

В статье рассмотрены вопросы применения блокчейна в государственном управлении, проведен анализ преимуществ данной технологии с точки зрения обеспечения качества управления, а также обозначены возможные проблемы и риски. Сделан вывод о необходимости взвешенного подхода при разработке соответствующего нормативного регулирования, позволяющего учитывать специфику публичных интересов и традиционные принципы права.

Черкасов А.И. Конституция 1993 г. и местное самоуправление в Российской Федерации // STUDIA POLITOLOGICZNE («Политологические исследования»). Варшава. 2019. Vol. 52.   Конституционные вызовы стран Восточной Европы. С. 163–175.

Статья посвящена проблемам конституционного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации. В ней анализируются основные положения Конституции 1993 г., посвященные местному самоуправлению и его взаимоотношениям с государственной властью. Рассматриваются концептуальные недостатки российской модели местного самоуправления и основные трудности, возникшие при ее реализации.

Чехарина В.И. Реформирование Конституционного Трибунала Польши и конституционный кризис // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 5. С. 66–70.

В статье рассматриваются реформы Конституционного трибунала Польши, которые начались с процедуры избрания и назначения новых судей в 2015 г. и привели к дестабилизации работы Конституционного трибунала. Ситуация вокруг Конституционного трибунала Польши трактуется как конституционный кризис. Вслед за реформированием Конституционного трибунала произошли дальнейшие реформы судебной власти, особенно затронувшие Верховный суд Польши, его судей. Результаты данной реформы стали предметом рассмотрения Суда ЕС. Конституционный кризис в Польше обострил споры по поводу действия принципов верховенства права, разделения властей, независимости суда и судей.

Талапина Э.В. Права человека в Интернете // Журнал российского права. 2019. № 2. С.41–54. DOI: 10.12737/art_2019_2_4

Автор исследования приходит к признанию категории цифровых прав, которые при дальнейшем развитии технологий способны качественно трансформировать общественные отношения. При этом выделяются три стадии развития прав человека в Интернете: 1) Интернет как средство, как элемент реализации известных прав человека (Интернет вплетен в права человека и является средством их реализации/нарушения); 2) Интернет как отражение известных прав человека (два режима прав человека — офлайн и онлайн); 3) Интернет как основа преображения прав человека (возникают новые права и изменяются существующие). Обнаружив в системе прав человека давний конфликт публичного и частного права, автор делает вывод, что система прав человека 3.0 рискует унаследовать нерешенные проблемы классического права. Технология нейтральна, но ее применение и эффект зависят от реальных социально-политических процессов.

Черкасов А.И. Многоуровневое правление в Европейском союзе: особенности и перспективы // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 5. С. 196–218. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-5- cherkasov

В государствах – членах Европейского союза складывается система многоуровневого правления, в рамках которой происходит ощутимое перераспределение полномочий между основными уровнями власти. Эти уровни – наднациональный, национальный и субнациональный – становятся все более зависимыми друг от друга, и при этом отсутствует однозначное доминирование какого-либо одного, определенного властного уровня либо института. Механизм принятия решений в рамках системы многоуровневого правления базируется на консенсусной основе и предполагает участие не только формальных государственных институтов, но и разнообразных неправительственных структур, связанных с гражданским обществом.

Талапина Э.В. Эволюция прав человека в цифровую эпоху // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 3. С. 122–146. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-3-talapina

Процесс конституционализации (публицизации) частного права основан на идее универсальности и верховенства прав человека, которые должны реализовываться как в публичном, так и в частном праве. Одновременно именно цифровизация дает определенную возможность отказаться в некоторых сферах от концепции субъективных публичных прав, обеспечивая, например, открытость и доступность информации, которой располагает государство, независимо от активных действий (запросов) частных лиц. С приходом цифровых технологий возникают так называемые цифровые права — право на доступ к Интернету, право на забвение, право на защиту от нежелательной информации, уже получившие законодательное признание в разных странах.

Колотова Н.В. Социализация конституций: сравнительно-правовой анализ // Образование и право. 2019. № 3. С. 47–53.

В статье рассмотрен постепенный процесс социализации конституций, ставший мировой тенденцией с середины ХХ века. На основе сравнительно-правового анализа показано, что придание нормативного значения социальным принципам и социальным правам в действующих конституциях означает изменение конфигурации взаимодействия общества и государства, возложение на государство новых социальных обязательств. Для выяснения реального нормативного содержания социальных положений и связанных с ним возможностей судебного контроля рассмотрены принципы социального государства и социальной справедливости.

Талапина Э.В. Об универсальности прав человека // Государство и право. 2019. №12. С. 57–66. DOI: 10.31857/S013207690007818-1

Универсальность прав человека анализируется в статье в трех аспектах – философском, юридическом и технологическом. Завоевавшее популярность утверждение о том, что права человека – это ценность западной правовой культуры, которая может видоизменяться в других правовых традициях, дает основания свести их универсальность к минимальным стандартам. Юридически такие стандарты формируются в поиске гармоничного соотношения международного и национального права, публичного и частного права, а также в «связывании» правами человека системы государственной власти. Эпоха цифровизации способна наделить основные права человека измеримыми техническими характеристиками, хотя это и не означает автоматической универсальности прав человека.

Варламова Н.В. Тема 16. Правоотношение // Теория государства и права: учебник / Под ред. А.А Клишаса. М: Статут, 2019. C. 374–397.

Правоотношение – одна их ключевых категорий теории права. Это особая форма связи между субъектами посредством взаимных прав и обязанностей. Правоотношение – не только результат реализации правовой нормы, но и предпосылка ее складывания, поскольку нормы фиксируют устоявшиеся, социально типичные модели поведения. В данном разделе учебника рассматриваются специфика и виды правоотношений, их отличие от иных социальных отношений; субъекты правоотношения и такие их свойства, как правоспособность и дееспособность; содержание правоотношения, образуемое субъективными правами и обязанностями, объекты правоотношений и юридические факты, являющиеся основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Черкасов А.И. Местное управление и новый публичный менеджмент: опыт зарубежных стран // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 5. C. 60–65.

Статья посвящена проблемам, связанным с внедрением нового публичного менеджмента в деятельность органов местного управления зарубежных стран. Анализируются достоинства и недостатки местной административной системы, складывающейся под воздействием нового публичного менеджмента. С одной стороны, в муниципальную деятельность внедряются разнообразные рыночные механизмы, что обеспечивает более высокое качество и оперативность предоставляемых услуг. С другой стороны, абсолютизация спускаемых сверху показателей, формализм и подавление местной инициативы ведут к ускоренной бюрократизации муниципального управления и отчуждению населения от действующих на местном уровне властных механизмов.

Колотова Н.В. Принцип непосредственного действия прав человека и особенности социальных прав // Труды Института государства и права РАН. 2019. № 5 (Т.14). С. 114–140. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-5-kolotova

Международные нормы по правам человека и Конституция РФ ставят социальные права в один ряд с гражданскими и политическими, что трактуется как необходимость обеспечения их равной и эффективной правовой защиты, распространения на них общих принципов действия прав человека. Однако специфика природы социальных прав вносит свои коррективы. В статье рассматриваются особенности принципа прямого действия конституционных норм и непосредственного действия прав человека применительно к социальным правам. Показано, что социальные права действуют преимущественно опосредовано, что не противоречит общему принципу прямого действия конституционных положений. Опосредованное действие социальных прав обуславливается необходимостью их конкретизации законах. Это может быть указано в самой норме или вытекать из высокой степени абстрактности социальных положений, сформулированных в конституциях.

Талапина Э.В. Цифровая трансформация во Франции: правовые новеллы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 4. С. 164–184. DOI: 10.17323/2072-8166.2019.4.164.184

Активное развитие законодательства, посвященного цифровому государству во Франции, связано с урегулированием оборота данных. Закреплен принцип открытости по умолчанию, затрагивающий публичные данные (создаваемые органами власти) и данные всеобщего интереса (сведения об административных контрактах, субвенциях). Органы власти обязаны публиковать эти данные онлайн в формате открытых данных. Цифровое государство осуществляет регулирование защиты прав в цифровом обществе на основе принципа нейтральности Интернета. Усилению защиты прав потребителей способствуют портабельность данных и лояльность платформ и информации, которые обязаны обеспечить поставщики интернет-услуг. Европейский регламент о защите персональных данных имплементирован во французское законодательство посредством ряда норм, в том числе уточняющих порядок защиты прав обладателей персональных данных.

Варламова Н.В. Роль ЕСПЧ в процессе интернационализации конституционного права // Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в российской правовой системе: монография / Под общ. ред. В.В. Лазарева. М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. С. 167–183.

Интернационализация конституционного права базируется на принципе верховенства прав человека и солидарной ответственности за их обеспечение и защиту национальных государств и международного сообщества в целом. Начало этому процессу было положено заключением универсальных и региональных международных договоров, устанавливающих стандарты конституционно-правового регулирования, прежде всего в сфере защиты прав человека, и учреждением международных судов и трибуналов, обладающих, по меньшей мере, квазипринудительной юрисдикцией. В параграфе рассматривается роль, которую играет в процессе интернационализации конституционного права Европейский суд по правам человека, являющийся, пожалуй, самым эффективным ее инструментом.

Чехарина В.И. Принцип верховенства права в контексте конституционной практики Польши и оценке органов ЕС // Юридическая наука. 2019. № 11. С.74–78.

Предметом исследования является принцип верховенства права в контексте конституционного устройства Польши и польской конституционной доктрины. Выделяются спорные моменты в диалоге государств – членов ЕС по вопросам верховенства права ЕС и роли национальных конституций. Анализируются противоречия, возникшие между органами ЕС и польским правительством, связанные с судебной реформой, способы защиты принципа верховенства права со стороны ЕС.

Трансформация прав человека в современном мире // Отв. редактор член-корр. РАН А.Н. Савенков / Варламова Н.В., Васильева Т.А., Воронина Н.А., Карташкин В.А., Колотова Н.В., Лукашева Е.А. М.: Норма, 2018. 256 с.

В монографии представлены различные подходы к сложным и многообразным проблемам в области прав человека: исследуются трансформационные процессы, происходящие в этой сфере; выявляются новые тенденции, складывающиеся под воздействием глобализации, изменений в соотношении национального, международного и наднационального уровней правового регулирования, а также политических, экономических и социальных преобразований в стране и мире. Освещается влияние культурологического и социально-политического контекста на развитие теоретических подходов и практики регулирования, осуществления и защиты прав человека в современном мире.

Карташкин В.А. Права человека и принципы международного права в ХХI веке: монография. М.: Норма, 2018. 148 с.

В монографии раскрывается прогрессивное развитие принципов и норм международного права, происходящее в XXI в. в стремительно изменяющемся мире под воздействием политики государств, переосмысливаются многие аспекты межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека. Особое внимание уделяется раскрытию содержания основных принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, развитию его новых принципов, а также роли отраслевых принципов прав человека в современных международных отношениях. Анализируется феномен верховенства международного права и его принципов в мировой политике и на национальном уровне.

Васильева Т.А. Конституционные реформы в Италии: бесконечный поиск ускользающего результата // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 4. С. 85–99. DOI: 10.21128/1812-7126-2018-4-85-99

В течение длительного времени в итальянскую конституцию вносились отдельные поправки, разрабатываемые и принимаемые парламентом страны, однако в XXI в. трижды проводились конституционные референдумы, предполагавшие внесение комплексных изменений в целую главу (2001 г.) или часть учредительного акта (2006 и 2016 гг.), в разработке которых активную роль играло правительство. Все проекты были в той или иной мере ориентированы на повышение эффективности органов публичной власти, корректировку взаимоотношений государства и областей.

Сорокина Е.А. Правовые заимствования: дискуссия о метафорах // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 5(45). С. 28–34. DOI: 10.17803/2311-5998.2018.45.5.028-034

В сравнительно-правовых исследованиях используются различные термины и метафоры для обозначения феномена заимствований в праве. В статье анализируются метафоры, акцентирующие внимание на результате, который наступает после заимствования правовых концептов, и на том, какие меры необходимо предпринять, для того чтобы «пересадка» была успешной. Подчеркивается, что, с одной стороны, именно метафора является тем инструментом, который позволяет уловить тонкости и сложности феномена заимствований в праве, с другой – в некоторых случаях ей не следует придавать особого значение, поскольку с помощью метафоры не всегда удается преодолеть концептуальные сложности.

Талапина Э.В. Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы // Журнал российского права. 2018. № 2. С.5–17. DOI: 10.12737/art_2018_2_1

Выявлено значение цифровизации для системы права, преимущества и риски использования цифровых технологий в различных правовых отраслях. Автор считает, что в отношении новых объектов права (криптовалюты, вещи, созданные посредством цифровых технологий) будет недостаточно адаптации существующих норм, потребуется разработка новых. Ввиду обострения противоречий между свободой информации и правом на защиту частной жизни проблема обеспечения прав человека в цифровом мире выходит на первый план. Оценивается вероятность применения режима права собственности к персональным данным виртуальной личности, влияние особенностей «умных контрактов», заключаемых без участия человека, на гражданско-правовое определение договора. Автор доказывает, что влияние технологического фактора ведет к трансформации традиционного права.

Васильева Т.А. Концепция достоинства личности в доктрине и практике органов конституционного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 10. С. 3–8.

Уважение достоинства личности является необходимым элементом современного конституционного демократического государства. В основе этой концепции – признания различий и разнообразия. Она предполагает, с одной стороны, гарантии в отношении неприкосновенности частной жизни человека, с другой стороны, – свободу действий, необходимых для развития и утверждения его личности. В практике органов конституционного контроля уже встречаются дела, в которых достоинство личности рассматривается в качестве самостоятельного основания для вынесения решения.

Варламова Н.В. Принципиальное единство права и прав человека // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2018. Т. 13. № 4. С. 83–124.

Собственно юридическое понимание прав человека, обеспечивающее их реальное и непосредственное действие, требует их четкого определения, позволяющего отграничивать их от иных ценностей, благ и потребностей. Такое понимание прав человека достигается в рамках либертарной концепции права, где они рассматриваются как притязания на индивидуальную свободу и формально равные возможности ее реализации. Однако в большинстве современных теорий прав человека им придается, религиозный, моральный или социальный (доюридический) характер. В статье обосновывается несостоятельность этих подходов. Они ведут к «размыванию» понятия прав человека и беспредельному расширению перечня притязаний, которые могут квалифицироваться таким образом. Неизбежным следствием этого становится произвольность такой квалификации и в конечном счете снижение уровня гарантий прав человека.

Талапина Э.В. Государственный суверенитет в информационном пространстве: новые задачи права // Государство и право. 2018. №5. С.60–67.

Распространение информационных технологий меняет не только практику, но и государственные и правовые институты. В статье рассматривается эволюция правовой теории государственного суверенитета и влияние Интернета на государственный суверенитет. Противоречие между таким традиционным пониманием государственного суверенитета, и экстерриториальностью Интернета обусловливает необходимость переосмысливания механизма реализации суверенитета в условиях Интернета. Оцениваются перспективы совмещения киберпространства с государственным суверенитетом и возникающие в этой связи новые правовые задачи.

Чехарина В.И. Принцип социальной справедливости в доктрине и решениях Конституционного Трибунала Польши // Юридическая наука. 2018. № 6. С. 88–92.

Принцип социальной справедливости в польской доктрине рассматривается в контексте основных принципов современного государства: правового государства, равенства, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, защиты человеческого достоинства. Однако его содержание еще не вполне определено. Подчеркивается связь социальной справедливости с моделью рыночной экономики. Выделяются положительные и негативные аспекты социальной справедливости, которые нашли отражение в решениях Конституционного трибунала.

Черкасов А.И. Некоторые особенности взаимоотношений государства и местного управления в области финансов в странах современного мира // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. Выпуск: Сравнительное, интеграционное и европейское право. 2018. № 5. С. 71–77. DOI: 10. 173803/2311-5998.2018.45.5.071-07

В статье рассматриваются взаимоотношения центральных и местных властей в области финансов в странах современного мира. Отмечается дуалистический характер финансовой базы местных органов, складывающейся как из их собственных доходов, так и из поступлений из государственного бюджета. Анализируя основные источники доходов местных властей, автор подчеркивает, что доходы местных органов обычно недостаточны для покрытия их расходов. В итоге создается ситуация, когда успех деятельности местных властей зависит не столько от них самих, сколько от размера получаемых из центра субсидий.

Талапина Э.В. Защита персональных данных в цифровую эпоху: российское право в европейском контексте // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2018. Т. 13. № 5. С. 117–150.

В свете цифровизации выявляется конфликт между требованиями о защите персональных данных и фактической невозможностью их соблюдения в связи с попаданием таких сведений в Интернет. В статье освещаются разные грани защиты персональных данных в цифровую эпоху, которая неминуемо порождает различные конфликты (между защитой персональных данных и публичным интересом; между защитой персональных данных и информацией ограниченного доступа; между защитой персональных данных и технологией обработки больших данных; между защитой персональных данных и свободой и нейтральностью Интернета; между защитой персональных данных и другими правами человека; между защитой персональных данных и правами работодателя; между защитой персональных данных и общедоступностью данных).

Черкасов А.И. Прямая и партисипационная демократия как средство вовлечения населения в процесс принятия решений на местном уровне // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2018. Том. 13. № 2. С. 190–215.

В условиях кризиса представительной демократии, разрыва прежних социальных связей и растущей технократизации муниципального управления население постепенно утрачивает интерес к тому, что происходит на уровне «корней травы». С учетом снижения роли классового фактора и возросшей социальной мобильности партиям становится все труднее структурировать местную политику и мобилизовывать избирателей. В сложившейся ситуации предпринимаются попытки сделать муниципальную систему более привлекательной для граждан, расширив формы их участия в местной политической жизни.

Карташкин В.А. (в соавторстве с Вихряном А.П.). Конституция России: права и свободы человека // Современное право. 2018. № 12. С. 20–28.

Рассматриваются естественные права человека, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ. Делается акцент на том, что в нашей стране права человека признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, носящим императивный характер и содержащим обязательства erga omnes, т.е. обязательства относительно всех членов международного сообщества.

Интернационализация конституционного права: современные тенденции: монография / Под ред. Н.В. Варламовой и Т.А. Васильевой. М.: ИГП РАН, 2017. 214 с.

Монография посвящена новым тенденциям развития конституционного права, обусловленным глобализацией. Авторы рассматривают универсальные и региональные стандарты функционирования конституционно-правовых институтов, те трансформации, которые данные институты претерпевают под воздействием международного и наднационального регулирования, а также методологические подходы к исследованию этих процессов.

Издание адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, специалистам в области международного и конституционного права, а также всем тем, кого интересуют тенденции развития современного права.

Черкасов А.И. Местное управление в США: организация и тенденции развития. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 78 с.

Работа посвящена местному управлению в США и новейшим тенденциям в его развитии. Анализируется правовое регулирование местного управления, рассматриваются организация и деятельность региональных и муниципальных советов, основные модели местных исполнительных органов, особенности местного управления в сельской местности. Значительное внимание уделяется современным проблемам местного управления в США и путям их решения.

Книга адресуется преподавателям, аспирантам и студентам высших гуманитарных учебных учреждений, научным сотрудникам, государственным и муниципальным служащим, общественным деятелям.

Право: учебное пособие для образовательных организаций: углубленный уровень / Лукашева Е.А., Васильева Т.А., Карташкин В.А., Колотова Н.В., Чиркин В.Е. М.: Просвещение, 2017. 335 с.

Учебник предназначен для изучения курса «Право» в классах социально-гуманитарного или социально-экономического профиля в соответствии с ФГОС среднего общего образования и Примерной основной образовательной программой среднего общего образования. В основу методического аппарата книги положен системно-деятельностный подход к обучению, предусмотрены практические задания и работа с правовыми документами. В учебник включены такие темы, как «Права человека», «Правовой статус человека и гражданина», «Институт гражданства», «Гражданство Российской Федерации», «Международная защита прав человека», «Правотворчество и правореализация», «Правовые системы современности», «Основы конституционного строя в Российской Федерации».

Vladimir Kartashkin (в соавторстве с Natalia Jemelyanova, Olga Meshcheryakova, Anait Sambotjan) International Aspects of Integration in the EEU: Problems and Prospects // Journal of Advance Research in Law and Economic. Vol. VIII. 2017. Iss. 3 (35). P. 843–848.

В статье рассматриваются проблемы интеграции на постсоветском пространстве на современном этапе. Исследуются вопросы, возникающие в СНГ в связи с неэффективностью его правового механизма, включая защиту прав человека. Авторы предлагают творчески использовать опыт Европейского союза в ходе построения институциональной системы Евразийского союза.

Васильева Т.А. Принцип уважения национальной идентичности государств – членов ЕС: проблемы интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 6. С. 9–12.

Отношения между правом ЕС и национальным конституционным правом носят комплексный и многомерный характер. Концепция национальной идентичности допускает возможность наличия у государств – членов Союза особенностей политического и конституционного устройства, которые могут служить основанием для отступления от соблюдения обязательств, предусмотренных правом Союза. После ратификации Лиссабонского договора в 2009 г. государства стали чаще обращаться к данной концепции для обоснования своей позиции в Суде ЕС.

Карташкин В.А. Права человека и принцип демократии // Современное право. 2017. № 11. С. 113–118.

В статье анализируется становление и развития принципа демократии, который стал складываться в международном праве после принятия Устава ООН. Рассматриваемый принцип, являясь одним из основных принципов международного права, предполагает признание противоправности авторитарных режимов и обязывает государства добиваться соответствия их общественных систем общепризнанным стандартам демократии.

Чехарина В.И. К вопросу о парламентской ответственности депутатов // Труды Института государства и права РАН. 2017. № 6. С. 104–120.

В статье на основе исторического и сравнительно-правового подхода рассматриваются проблема парламентской ответственности депутатов в связи с правилами внутреннего распорядка работы российского парламента и положениями парламентского регламента, определяющими дисциплинарную ответственность депутатов. Обосновывается, что парламентская ответственность депутатов является отдельным видом государственно-правовой ответственности и важным элементом статуса парламентария. Отмечается ее отличие от конституционно-правовой ответственности, особенно в вопросах применения мер ответственности и санкций.

Васильева Т.А. Конституционализация права как средство обеспечения эффективности правового регулирования // Эффективность правового регулирования: монография / под общ. ред. А.В. Полякова, В.В. Денисенко, М.А. Беляева. М.: Проспект. 2017. С. 92–105.

Конституционализация национального права традиционно рассматривалась как расширение предмета конституционного регулирования. В настоящее время ее все чаще трактуют как процесс насыщения, пропитывания права конституционными принципами и ценностями. В последние десятилетия конституционно-правовые подходы и концепции (верховенство права, уважение прав человека, демократия, независимость судебной власти, разделение властей) стали применяться и для исследования международного и наднационального права.

Черкасов А.И. Комитет регионов в территориальной политике Европейского союза // Международное публичное и частное право. 2017. № 3. С. 14–17.

Статья посвящена роли Комитета регионов в территориальной политике Европейского союза. В ней рассматриваются порядок формирования, структура и полномочия данного органа, его роль в продвижении принципа субсидиарности. В статье анализируются проводимая ЕС политика сплочения и ее основные инструменты, а также процесс взаимной социализации общеевропейского и местного уровней власти.

Карташкин В.А. Права человека и развитие международного права // Российский ежегодник международного права. 2017 г. СПб.: ООО «Социально-коммерческая фирма “Россия – Нева”», 2017. С. 9–19.

В статье исследуется развитие современного международного права, сформированного в результате создания Организации Объединенных Наций. Проанализировано влияние межгосударственных отношений на развитие международного права и его совершенствование в контексте международного регулирования прав человека.

Варламова Н.В. Принцип соразмерности как основание разрешения «парадокса свободы» в правовом регулировании // Эффективность правового регулирования: монография / Под общ. ред. А.В. Полякова, В.В. Денисенко, М.А. Беляева. М.: Прогресс, 2017. С. 106–120.

Современные демократические конституционные государства исходят из признания естественного и неотчуждаемого характера прав человека, обеспечивать и защищать которые призвано правовое регулирование. Данная цель правового регулирования диалектически противоречива. Для того чтобы гарантировать свободу человека, государству должны быть предоставлены определенные публично-властные полномочий, которые неизбежно сопряжены с ограничением свободы. Этот «парадокс свободы» в истории правовой мысли и практике правового регулирования разрешается на основе принципа пропорциональности (соразмерности). В главе рассматривается история утверждения этого принципа в публичном праве и проблемы, сопряженные с его использованием в судебной практике.

Карташкин В.А. 70-летие Всеобщей декларации прав человека и ее влияние на развитие международного права // Международный правовой курьер. Электронное сетевое издание. 2017. № 1. С. 1–6.

В статье рассматривается юридическое значение Всеобщей декларации прав человека, анализируются закрепленные в ней принципы и нормы. Автор приходит к выводу, что Всеобщая декларация является юридически обязательным документом и все страны должны соблюдать закрепленные в ней права и свободы.

Чехарина В.И. Самоуправле­ние в области образования // Теория и практика российского самоуправления / Под ред. Ю.Л. Шульженко. М.: Юрлитинформ. 2017. С. 237–258.

В данной главе рассматриваются виды самоуправления в области образования, которые связаны с основными видами и типами образовательных организаций, действующих в Российской Федерации: детское (в дошкольных образовательных учреждениях), ученическое или школьное самоуправление, студенческое самоуправление. Анализируются различные формы и органы самоуправления в сфере образования, проблемы их самостоятельности и ответственности.

Черкасов А.И. Трансформация современной системы муниципального управления: тенденции и перспективы // Труды Института государства и права РАН. 2017. Т. 12. № 4. С. 162–175.

В настоящее время происходит фактический отказ от старой системы местного управления, в рамках которой практически все управленческие полномочия осуществлялись традиционными органами местной власти –советами, их комитетами, а также мэрами. Имеет место своеобразная «диффузия» муниципальных функций, определяющая трансформацию современной системы местного управления. Самым главным с точки зрения развития демократии представляется децентрализация муниципальных функций по вертикали, т.е. их передача на субмуниципальный уровень. Именно это служит основой развития местного самоуправления и различных форм непосредственной демократии на местах.

Чехарина В.И. Правовая регламентация работы парламента как основа совершенствования законодательного процесса // Социально-экономические и правовые основы развития современного общества / Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. Пенза: МЦНС «Наука и просвещение». 2017. С. 188–195.

Анализируется роль регламентов в регулировании работы парламентских учреждений в России и некоторых зарубежных странах с привлечением нормативного материала и практики. Делаются выводы о необходимости оптимизации законодательного процесса.